廣西金秀縣：生態成為金飯碗

政績考核是個指揮棒。

一個生態良好的地方，上級硬要考核其GDP、財政收入、工業化指標，情況會怎樣？反過來，上級不搞一刀切，改為重點考核生態環境保護、旅游產業發展、城鎮化建設指標，情況又會怎樣？

森林覆蓋率達83.58%的廣西壯族自治區來賓市金秀瑤族自治縣，先后經歷了這兩種考核。

金秀過去怎麼難？

背著沉重的包袱，優勢發揮不出來

12月中旬,記者驅車來到地處大瑤山區的金秀，滿眼郁郁蔥蔥。

金秀是廣西生態地位最重要的縣域之一，生態保護的任務非常重。這裡有25條集雨面積10平方公裡以上的河流，佔珠江流域年徑流量的7.65%﹔這裡是周邊地區近500萬人的飲用水源地，也是廣西最大的水源涵養林保護區。

“不保護好生態，我們無法交代。”金秀縣委宣傳部長、副縣長李成金說，“可是，如果上級考核的重點是GDP、財政收入、工業化指標，縣裡也得硬著頭皮上一些來錢快的項目。” 

有些來錢快的項目是落后產能或高污染項目。金秀有銅、鉛鋅、重晶石等礦產資源，採礦業一度佔到全縣工業產值的一半。還有造紙廠、酒精廠等企業，生態環境隱患非常大。

金秀山清水秀，不能發展旅游嗎？不能發展山區特色農業嗎？當然能。可是，如果上級考核的重點不在這些方面，下級不會使勁，因為不出政績。

“過去背著GDP、工業化指標這些沉重的包袱，我們發揮不了自己的優勢，邁不開步子。”金秀縣委書記韋佑江道出了些許無奈。

轉機出現在2008年。年初，剛剛履新的來賓市委書記張秀隆到金秀調研，問計於民，一路思考，促成了對金秀的差別考核——

生態環境保護成為首要指標，分值25，佔總分的12.5%，旅游產業指標分值25，城鎮化指標分值15，其他各項指標均在10分以下。這種符合縣情的差別考核給金秀鬆了綁。

5年來是咋干的？

堅持生態立縣，搞活特色產業

指揮棒指向變了，金秀人的思路跟著變，“生態立縣”放在總體思路的第一位。

金秀有青山秀水、瑤族風情，那就大張旗鼓地賣風光、亮風情。著名景區聖堂山游客火爆，蓮花山名列4A景區，縣城金秀鎮沿街建筑瑤族文化特色鮮明……景區景點吸引八方游客，城鄉居民吃起旅游飯。

長垌鄉滴水村溶洞屯27戶農民，今年有6戶搞起農家樂。12月16日下午，“桂蓮農家樂”的主人盤澤軍一邊忙著給自駕車游客端茶上菜，一邊和記者聊。他的店面樓上住宿樓下吃飯，5月份開張以來淨賺3萬元。飯菜的原材料都從村裡採購，不搞農家樂的鄉親也能得實惠。

金秀鎮六段村楊柳屯村，有5家茶場。鎮長陶學勝介紹，每家茶場至少擁有200畝以上的茶園、30個工人，產、加、銷一條龍，春、夏、秋三季都可採茶，帶動周邊不少農戶，許多在外打工的農民紛紛返鄉，投身茶業。

特色產業要想根深葉茂，生態土壤不能稀鬆滑坡，強本固基常抓不懈。 

守住林子。按規定全縣一年可以採伐13萬立方米木頭，實際隻採7萬立方米。2011年，全縣活立木總蓄積量為1200多萬立方米，同比增長5.69%。

護住野物。禁止用野生動物搞接待，禁止捕殺販賣野生動物。

防治污染。原有的採礦企業，全部關停整治，僅此一項減少財政收入1700多萬元。酒精廠和金海造紙廠也被關閉。招商引資變成招商選資，堅決擋住“兩高一資”項目。

效果到底好不好？

生態成了金飯碗，發展與保護雙贏

誰能想到，金秀鎮這個夾在山谷中間的小地方，這兩年居然有了星級酒店。

去年，瑤都大酒店挂上三星級的牌子。今年，按五星級標准建設的盤王谷深航假日酒店5月21日試營業，到12月中旬，營業額980多萬，取得贏利。

“這裡的生態環境別的地方復制不了，客人們來了還想來。酒店入住率達60%。”深航酒店副總經理陳宏權說，投資方瞄准的是綜合旅游項目，計劃總投資10億元，這個酒店只是一期工程，二期正在建設，三期、四期也作了規劃。

外來投資者、各級領導、專家學者來得多了，金秀的生態價值逐漸獲得認同。碳庫、氧庫、水庫和生物基因庫——“四庫”名聲日益為人所知。

生態成了金秀的金飯碗。發展旅游產業和特色農業，都依托這隻金飯碗。

廣西金秀鬆源林產有限公司從事鬆香精深加工，原料來自山裡的優質馬尾鬆。“我們是典型的生態產業，不動林子，不砍樹，就跟割橡膠一樣從樹上採鬆香。”鬆源公司總經理凌鑫說，他們的產品主要出口韓國、日本，去年產值8000多萬元，給縣裡交稅600多萬元。

端起金飯碗，吃上特色飯，良好效果有目共睹。

實行差別考核5年來，全縣主要經濟指標連續保持兩位數的增速。預計今年的地區生產總值可達24.7億元，同比增長12.3%﹔財政收入可達1.73億元，同比增長6.81%。

金秀正在走出“山清水秀但貧窮落后”困局，步入“良好生態優化經濟發展”新階段。