天津代表圍繞報告提出的新特點談對口支援結對幫扶

中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。針對十九大報告提出的我國社會主要矛盾發生變化的新特點，連日來，天津代表圍繞對口支援、結對幫扶困難村、關愛困難群體等話題，說經驗、談成效、拿舉措，表示要結合報告提出的新特點，堅持精准扶貧、精准脫貧，因地制宜、有的放矢開展工作，做到脫真貧、真脫貧，確保小康路上不落一人。

一份成績單：扶貧幫扶重在精准

十九大報告在總結五年工作時指出，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。脫貧攻堅戰取得決定性進展，六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從10.2%下降到4%以下。這是一份沉甸甸的成績單。

十九大代表、市委常委、濱海新區區委書記張玉卓介紹說，濱海新區對口援青、援甘工作中，堅持精准發力、持續加力、凝心聚力，努力為全市開展東西部扶貧協作和對口支援工作貢獻濱海力量。在對口支援青海黃南州方面，從2011年至今，已累計撥付援青資金2.64億元，在原有新區與黃南州、四個功能區與州轄四縣合作交流的基礎上，拓展了部門、街鎮、社團組織三個層面的結對聯姻，累計援建項目128項，建成黃南熱工文化廣場、黃南州人民醫院等重點項目。特別是聚焦產業發展，幫助黃南企業拓展市場，培育出“瀞度”高端水產業領軍品牌。新區慈善協會設立的“黃南州鴻志班”，在全州資助50名家庭特困生完成學業。在對口支援甘肅省甘南州合作市和天水市張家川縣方面，加大支援合作市力度，突出精准，今年計劃支持1000萬元，打造5個生態文明小康村﹔保稅區與天水市張家川縣簽訂扶貧協作框架協議。

“在2016年，民豐全縣19個扶貧開發工作重點村的2100余戶、近7000人就實現穩定脫貧。”十九大代表、市政府秘書長、寶坻區委書記孟慶鬆說，寶坻區全力做好對口支援新疆和田地區民豐縣的工作，認真打好援疆“組合拳”。我們依托當地特色農產品優勢，建成1.2萬畝有機硒紅棗基地，設施農業大棚422座，安置400名貧困人員就業。在聚焦智力援疆方面，為民豐培訓未就業大中專畢業生、教育衛生系統骨干力量和基層干部600余人。同時，通過建立寶坻籍企業與民豐困難家庭認親幫扶機制，開展兩地企業、鎮村“結對子”，有效促進了民族團結融合。

“堅持幫扶組織到位，幫扶資金到位，幫扶效果到位。”十九大代表、西青區委書記李清說，西青區全力做好對口援助新疆和田於田縣、河北承德平泉縣、甘肅天水麥積區的幫扶任務和幫扶困難村工作。成立對口支援工作領導小組，搭建區級、部門、街鎮三個層級幫扶體系，打牢“基礎樁”﹔2017年，受援地區共確定30個項目，幫扶資金3834萬元全部到位，打牢“支撐樁”﹔8個項目完成基本建設，1個項目年底可兌現分紅，其他項目有序推進，打牢“平衡樁”。牢固樹立“抓經濟薄弱村也是抓發展”理念，對全區倒排出的19個困難村，逐步健全幫扶信息和幫扶對象動態管理機制。

作為天津老城區之一，紅橋區在實施民生領域工作中探索出一條“精准幫扶”的新路，切實改善了困難群眾的生活條件。十九大代表、紅橋區委書記曲孝麗說，“我們啟動了‘一對一精准幫扶’行動，實施‘六個精准’，重點開展‘問需幫困十個百戶’專項行動，根據困難群眾的不同需求提供有針對性的幫扶，切實解決困難群眾生活難題。”同時，建立精准幫扶系統指揮平台，通過整合每戶困難群體實際情況和各項幫扶政策信息，形成各部門互相借力的幫扶模式，補齊救助短板，消除救助盲點，為困難群眾提供生活救助幫扶、就醫服務幫扶等10項服務內容。截至今年9月份，紅橋區已為近3900戶困難群眾發放臨時救助金共計780余萬元，為近1.2萬戶低保低收入家庭累計發放救助金1.27億元。

“協調推動津南企業在張三營鎮一期投資1700萬元成立河北碩盈食品有限公司，給予100萬元引導扶持資金，8月份投產運營以來，已生產番茄醬1600噸，實現產值800萬元，利稅120萬元。通過落實流轉土地、科學種植、產業化生產、配套供應和完善銷售渠道，真正做到了農戶、合作社、企業相結合的經營模式。預計到年末，可使400余人實現脫貧。”十九大代表、津南區委書記趙仲華說，津南區積極對接河北省隆化縣，充分發揮兩地特色優勢，注重政府推動和市場化運作，找准合作切入點，全力推進幫扶隆化工作有序進行。

十九大代表、薊州區委書記於立軍說，薊州區堅決落實精准扶貧的部署要求，精准推動對口援甘、對內幫扶。精准對接，先后4次赴甘真情對接支援事宜，支持援建資金600萬元。精准指導，選派3名優秀干部赴甘挂職，一線指導開展扶貧工作，薊州紅香酥梨引種成功。精准施策，聚焦基礎設施建設、致富產業規劃、人才交流、招工務工精准發力，首批97名援建縣人員已來津務工。精准幫扶，堅持政府主導、部門聯動、干部包戶、社會參與、民政托底，全面推進薊州“幫扶攻堅行動”，截至目前幫助低收入戶發展產業項目64個，落實惠農政策68項。

一份承諾：攜手奔小康

十九大報告中提出，堅決打贏脫貧攻堅戰。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會，是我們黨作出的庄嚴承諾，也是全國人民的共同願望。

“從人才、資金、產業等方面，升級加力對口支援工作，與舟曲和會寧形成開發式協作關系，共同落實精准扶貧要求。”十九大代表、和平區委書記李紹洪說，要堅持一體謀劃，多層全覆蓋，有限物資財力支持和無限科技教育人才力量相結合。到2020年，保持扶貧資金每年10%的增長。通過培養致富帶頭人、打造專業合作社等方式，帶動群眾發展特色產業、實現脫貧致富。通過“支”與“育”的方式，培養各類專業技術人才。完善勞務協作精准對接機制，每年拿出公益崗位優先選錄貧困地區人員。強化結對幫扶體系建設，形成政府、社會、企業和個人共同參與的幫扶格局。

“庄浪地區迎來蘋果豐收季，我們正籌備舉辦平涼金果（天津）博覽會，做好當地產業展示和農副產品展銷。”十九大代表、河西區委書記賈鳳山說，河西區承擔對甘肅省庄浪縣和卓尼縣的對口幫扶任務。下一步，將著力在“准、精、細、實”上下功夫。要進一步加大資金投入力度，計劃到2020年分別累計向兩縣提供2000萬元的專項資金﹔積極協調天津甘肅商會及合作銀行，共同設立扶貧基金，初期規模1億元﹔穩步推進光伏發電扶貧產業建設，對兩縣各篩選出的集中連片500戶深度貧困戶，提供資金支持﹔繼續開展科技、教育、衛生等各類專項培訓，加大干部交流力度。

十九大代表、南開區委書記姚來英介紹說，南開區在對口幫扶甘肅省慶陽市環縣和甘南州夏河縣中，“堅持有限無限相結合”，動員協調社會組織和企業參與其中，加快當地脫貧奔小康的前進步伐。我們還將緊密結合兩縣發展現狀，幫助優化、合理化產業結構，推廣電商產業進縣城，加強兩地旅游業對接合作，把南開區的科技、產業等優勢與當地發展特點結合起來，將扶貧專項資金用在刀刃上，落實精准扶貧要求，推動當地打贏脫貧攻堅戰。

“要認真落實攜手奔小康的要求，強化‘一家人、一碼事、一塊干’的意識，持續深化與河北圍場縣、甘肅靜寧縣、西藏江達縣等地區的結對幫扶，共同打贏脫貧攻堅戰。”十九大代表、武清區委書記王小寧說，武清區計劃投入1.5億元，抓緊抓實產業對接、就業創業、生態保護、干部培訓、人才援助等五個方面40項重點工作，確保完成市委、市政府交給的任務。要重點加強產業發展對口幫扶，發揮市場機制作用和產業資源優勢，協助幫扶地區分別在武清設立農副產品銷售中心，鼓勵區內企業通過農產品深加工和原材料採購等方式加強合作。要進一步深化地區間經貿、文化、旅游等多方面的往來和合作，不斷提升交流、交往、交融水平。

十九大代表、東麗區委書記尚斌義說，用“背靠同一燕山脈，同飲一灣灤河水”來形容津冀血脈關系再合適不過。在京津冀協同發展大背景下，東麗區與河北省承德縣結對幫扶，自然是分內之事、義不容辭。他表示，我們要按照精准扶貧、精准脫貧要求，將政府引導與市場運作有機結合，圍繞當地優勢產業，積極引入社會資本，引導企業參與，進一步推動資金、人才、技術幫扶向搭建市場平台、促進科技創新、深化產業合作方向轉化，堅決打贏脫貧攻堅戰。（李川 米哲 魏彧 徐麗）