盛會聚焦：更多幸福更多安全更可持續

四川省涼山彝族自治州普格縣民族中學彝族老師沙諾（左）在給學生上英語課。今天的涼山彝族自治州學校已發生了翻天覆地的變化，城鄉教育一體化發展進步明顯。 　　新華社記者 陳 燮攝

老年人在河北衡水市桃城區育新社區日間照料中心內排練音樂節目。當地積極探索，完善了多樣化養老服務需求。 　　新華社記者 牟 宇攝

　　黨的十九大報告在“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”部分，繪出民生發展藍圖，句句講到老百姓的心坎兒裡。教育、就業與收入、社會保障……本報記者採訪了多位黨的十九大代表和相關專家學者，他們工作的決心更堅定，對未來充滿期待。

立德樹人，邁向教育強國

“報告把優先發展教育事業擺在保障和改善民生之首，讓我們教育工作者為之振奮。”廈門大學黨委書記張彥代表說，“‘加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展’正式寫入黨的報告，這充分體現了黨中央對包括高等教育在內的教育事業的高度重視。”

“這些年，生均經費、辦學投入不斷增長，義務教育高位、優質、均衡發展的願景正一步步成為現實。我們的辦學重點，更加關注個體的全面發展，包括對學生人格、素養和情感的培育。”上海市實驗小學校長楊榮代表說。

陝西師范大學教育學院郝文武教授表示，報告中對教育事業的定位及其願景的設計，令人歡欣鼓舞。“好教育，就是優質、公平、高效的教育，就是不忘初心、立德樹人。”郝文武認為，當代中國教育事業發展要滿足人民日益增長的優質教育需求，唯有通過深度綜合教育改革解決。

張彥代表說：“報告關於教育的相關論述與要求，對於我們正在進行的綜合改革、‘雙一流’建設以及深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，加強高校黨建和思想政治工作，都具有十分重要的指導意義。”

“我結識很多中西部省份的小學校長，可以感受到這些年教育均衡化發展的步子越走越踏實。”楊榮代表說，“我們必須實現從大國辦大教育到大國辦強教育的轉變，更加重視對學生的精神引領以及道德養成，培養國際眼光的同時也不能丟掉傳統根基，要讓學生了解百年奮斗史，挺起中華民族的脊梁。”

實現更高質量就業，收入分配更合理有序

“報告提出提高就業質量和人民收入水平，這是老百姓最關心的。”四川黑籽兒教育服務集團黨總支書記佔地斯門代表對未來十分看好，“今后的就業形勢會更好，收入還要漲，機遇多了，任務也會越來越重，我們要盡好自己的責任。”

寧夏中衛市委書記何健代表說，中衛是西部欠發達地區，居民收入水平低，脫貧壓力大。我們將一手抓脫貧攻堅，一手抓富民，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

對於青年的就業問題，共青團貴州省委書記涂妍代表說：“我們將更好地發揮共青團聯系青年、服務青年的作用，加大對農村青年的就業培訓力度，做好返鄉青年農民工、高校畢業生等重點人群就業工作，讓改革發展成果更多更公平惠及廣大青年。”

十九大報告提出“提高就業質量”“實現更高質量和更充分就業”，備受關注。中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮研究員表示，“提高就業質量”這一發展新目標，反映了我國當前經濟轉型升級對就業工作提出的新要求。莫榮認為，要提高就業質量需從四個方面下功夫：著力提高勞動者的就業和創業能力，解決就業結構性矛盾﹔提供全方位的公共就業服務﹔破除妨礙勞動力、人才社會性流動的機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會﹔完善政府、工會、企業共同參與的勞動關系協調機制，構建中國特色和諧勞動關系。

十九大報告對收入分配改革作了部署。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，在我國加快脫貧攻堅的同時，擴大中等收入群體已經成為重要戰略目標。

遲福林認為，這些年，隨著我國基本公共服務體系的初步建立，城鄉差距得到明顯緩解。下一步縮小收入分配差距，需要進一步發揮政府的再分配調節職能，推進基本公共服務體制建設。“具體來說，一是加大財稅調節力度，發揮稅收、社會保障、轉移支付等政策在縮小收入分配差距上的作用﹔其次要加快完善社會保障體系，隨著經濟發展逐步提高保障水平﹔此外，還要與經濟發展水平相適應，逐步提高最低工資標准，建立水平適度、靈活彈性的最低工資，保障勞動者權益。”遲福林表示，解決收入分配領域存在的問題，出路在於加快改革，落實十九大的一系列改革部署。

完善機制，扎牢織密社會保障網

“我們要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，織牢織密織長社會保障網，讓長治人民共享新時代改革發展新成果，過上美好生活。”山西長治市委書記席小軍代表說。

河北邯鄲市第一醫院院長劉吉祥代表說：“目前，我國的醫療保險，尤其是在大病保險上已經取得了較大進步。下一步，可繼續深入發揮‘基本醫保+大病+補充醫療’這一保障體系對看病貴問題的三重減負作用，充分發揮市場機制，完善商業保險。”

吉林省神經精神病醫院精神科護士長張桂英代表坦言：“目前醫療保險有多個類別，醫療機構需要鑒別，遇到不少困擾。”十九大報告提出“完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度”“建立全國統一的社會保險公共服務平台”，讓她和同事十分期待。

報告中提出完善最低生活保障制度，中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成認為，需要在以下幾方面發力：一是需要摸清困難群體底數並實行動態管理、精准低保、應保盡保﹔二是實行收入豁免，使低保對象通過勞動即能夠獲得收入增加、生活改善，進而增強低保制度的積極功能﹔三是將收入與資產合並考慮，即不能隻考慮人均收入，還需要將低保的資產收益計入受助條件﹔四是建立規范的家計調查制度，來確保符合條件者得到低保待遇，不符合條件加以剔除﹔五是明確中央政府與地方政府責任，建立以市縣級為本位，上級政府轉移支付給予支持的清晰責任分擔機制﹔六是嚴肅處理騙領低保待遇者，對欺詐性享受低保待遇的依法追究法律責任﹔七是盡快啟動社會救助法的立法程序，確保包括低保制度在內的所有救助項目運行在法制軌道上﹔八是促進低保與扶貧有序銜接，在救助的同時盡可能使低保對象擺脫貧困陷阱。（本報記者白天亮、曲哲涵、潘躍、許諾、張爍、郝迎燦、王明峰、禹麗敏、金正波、李家鼎、史自強報道）

統籌：本版編輯胡安琪 任筱霞

制圖：蔡華偉

《 人民日報 》（ 2017年10月24日 04 版）