以十九大精神為指引 實現銅川轉型發展

人民網：郭書記，您好！感謝您接受人民網專訪。這幾天，全黨全國上下都在熱議黨的十九大，請您談談對學習報告的體會。

郭大為：十九大報告是中國共產黨向全世界宣布中國進入新時代的宣言書，是實現中華民族偉大復興的治國方略，讓全黨同志長精神，讓全國人民長志氣，也讓國際社會紛紛點贊。

新時代中國特色社會主義思想的確立，必將開啟偉大的新時代。報告彰顯了黨的自信、國家自信和民族自信。習近平總書記的那種自信、清醒和堅定，體現了共產黨人，體現了我們黨和國家領導人的戰略定力和睿智作為。治國理政十四個堅持的基本方略，條條都是真經，我們抓發展、干事業都要牢記這十四條，這十四條每一條都是偉大探索，是我們黨理論上的繼承和發展，實踐上的砥礪奮進。

陝西作為總書記的家鄉，大會后要帶頭學習，掀起宣傳、貫徹十九大精神的熱潮，推動新時代中國特色社會主義思想在三秦大地落地生根、開花結果，形成生動實現、奮力譜寫中國夢的嶄新篇章。

人民網：習近平總書記在黨的十九大報告中指出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國。銅川是典型的資源型城市，如何在轉型中做到“脫胎換骨”？

郭大為：銅川作為革命先烈先輩創造偉業的革命老區，現在正在進行轉型。轉型是持久戰、攻堅戰，而非速決戰，轉型不是轉身。更要堅決按照中央的部署和省委的安排，實現轉型發展。

一是抓好經濟轉型。2009年，國務院將銅川列為全國第二批資源型可持續發展試點城市，我們抓住機遇，苦干實干，非煤產業佔比達到88%，在轉型績效考核中排在全國第7名，獲得優秀格次。在這方面，我們不放棄，不走回頭路，繼續抓好傳統產業改造提升，抓好新興產業培育，特別是要抓好全域旅游產業發展，讓“好風景變為好光景”，真正通過產業轉型推動經濟轉型。

二是抓好大美銅川建設。建設良好環境，必須上工程，這是我們多年來的深刻體會。2013年，銅川被列為全國第二批節能減排財政政策綜合示范城市，幾年來，實施了節能減排典型示范項目91個，累計完成投資79.07億元，萬元GDP能耗連續三年下降超過6%，在國家績效考核中實現了“三連優”。2017年，被列為全國山水林田湖生態保護修復項目示范區，項目總投資58.63億元。今年共實施7個項目(包含18個子項目)，總投資28億元。我們控制煤炭、水泥產能，從2013年起不再新上水泥生產線，2016年關停了21家煤礦，煤炭去產能1058萬噸，佔到全省煤炭產能的36.5%。好空氣、好綠色、好藍天已經成為常態，成功創建為國家衛生城市和全國綠化模范示范城市，今年前三季度，空氣質量優良天數179天，較去年同期增加了14天。好環境引來了朱鹮在銅川繁衍生息，2013年7月至今，已累計放飛62隻，繁衍46隻銅川籍朱鹮。銅川宜居水平連續5年排在全省前三，2016年被評為中國循環經濟十佳綠色發展城市。報告提出，要建設美麗中國，我們要建設大美銅川，堅持抓環境保護、抓生態治理修復，同時要牢固樹立“絕不能拿生態環境拼輸贏”，既治標、又治本，上項目一定要上符合轉型、符合綠色發展的項目，落后產能、過剩產能、污染項目堅決不上。

三是抓好中醫藥文化的傳承和發展。報告提出，實施健康中國戰略。習近平總書記講：“中醫藥是打開中華文明寶庫的鑰匙”。銅川是“藥王”孫思邈的故裡，我們把中醫藥文化作為轉型發展的一個突破口，從2011年起至今，舉辦了四屆中國孫思邈中醫藥文化節，以節慶為平台弘揚中醫藥文化、發展中醫藥產業，“藥王節”是陝西省保留的三個節慶活動之一，也是全國唯一的“中字頭”中醫藥文化節。今年，我們與北京中醫藥大學開展戰略合作，正在謀劃建設全國野生藥材交易基地、中藥材加工技術培訓中心和中醫藥創業園。國家旅游局、國家中醫藥管理局也將銅川確定為首批15家國家中醫藥健康旅游示范區創建單位之一。孫思邈中醫堂實現市縣鄉全覆蓋，被確定為全國首批社會辦中醫試點。我們深感，文化節可以改變一座城市，使一座城市更加有溫度，給這座城市帶來的是人氣、財氣、靈氣。這條路，我們要堅定不移地走下去，要抓住國家實施健康中國的機遇，建設健康銅川。

人民網：黨的十九大報告把精准脫貧作為決勝全面小康社會的“三大攻堅戰”之一，專門作出安排部署。銅川在打贏脫貧攻堅戰上有哪些新的舉措？

郭大為：脫貧攻堅是總書記最挂念的事，上上下下抓得都很緊。銅川三區一縣的建制算是比較小的，總人口84.72萬人， 2014年底農村戶籍人口42.38萬人，由於工業產業幾乎都是外來人口，對當地農村帶動作用不大，長期以來貧困發生率較高，2011年統計達到30.9%，有三個區縣都是國家扶貧工作重點縣。其中，照金片區集中了6個深度貧困村，貧困發生率都在40%以上。發展才是脫貧的硬辦法。我們始終把產業脫貧作為根本來抓，以“三變”改革為抓手，在培育發展村級集體經濟上下大氣力，培育引進了海升集團等84家現代農業龍頭企業，“土地流轉+就業扶貧+技術扶貧”的“海升模式”，也得到了汪洋副總理的肯定。特別是在照金革命老區，我們堅持“紅色即民生，無傷痕開發”，通過照金紅色旅游名鎮建設，一次性解決了老區群眾的居住、就業問題，實現了產鎮融合、就地城鎮化。村委會、村民自願入股成立了照金村集團公司，“股份收入+土地流轉收入+商鋪租金收入+工資收入+創業收入”五種收入方式，讓貧困戶翻身變成了小康戶。2016年照金鎮人均純收入18000多元。我們將以學習貫徹十九大精神為動力，進一步提振精氣神，把關懷變成動力，從嚴從實抓好脫貧攻堅工作，力爭走在全省前列，走在革命老區前列。

人民網：上世紀30年代，革命前輩們在銅川創建了山區革命根據地。自此，紅色革命在這片土地留下了深深的烙印。請問銅川在傳承紅色基因方面都做了哪些工作？

郭大為：2015年2月14日，習近平總書記回陝西視察了照金革命老區，他指出“以照金為中心的陝甘邊革命根據地，在中國革命史上寫下了光輝的一頁。要加強對革命根據地歷史的研究，總結歷史經驗，更好發揚革命精神和優良作風”。習近平總書記還講：“發展紅色旅游要把准方向，核心是進行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來到這裡能接受紅色精神洗禮。”我們連續三年舉辦照金精神全國巡展，在北京、上海、沈陽等9個城市舉辦了18場展出。我們堅持“給干部培訓就是給干部政治福利”的理念，中央黨校、國家行政學院、延安干部學院都在照金設有現場教學點和一些班次，我們也正在建設照金干部學院。弘揚照金精神，提振銅川干部群眾的精神，人有了精神，就有了力量，事業就充滿了活力。

人民網：黨的十九大對新時代黨的建設提出了總要求，指出實現偉大夢想，必須建設偉大工程。請談談您的認識。

郭大為：我們有一個體會，抓黨建就是抓發展，黨建抓實了就是生產力。抓基層黨建，關鍵要抓住帶頭人隊伍。我們把村一級干部的培訓作為一項制度來抓，建立了村干部進黨校培訓制度，每年對村干部進行集中培訓。我們加強“第一書記”隊伍建設，派出單位“一把手”每月聽取“第一書記”至少一次匯報，“第一書記”都感到受重視、有干頭，這些辦法我們將在今后的工作中繼續完善提升，把基層基礎打牢。

同時，抓好干部隊伍建設。抓干部就是為了抓發展。我們堅持用制度、用程序選人用人，用好日常研判、考核結果、紀委掌握情況，看干部一貫表現，通過重用干事的人帶動更多的人干事。堅持眾人看人不走眼，推行實名制推薦、全委會票決正縣職干部等辦法，將干部任職情況在新聞媒體公示接受監督，防止選人用人不正之風。我們堅持以責任制管責任人，抓住“一把手”這個“第一責任人”，推行了落實“兩個責任”記實制、黨組織書記“雙述雙評雙考”等制度。我們加強干部監督管理，將個人有關事項報告對象拓展到科級、村和社區干部，干部任用“凡動必核、凡動必談、凡動必考、凡動必訓”。我們建立了市級四套班子黨委（黨組）書記例會制度，每季度至少召開一次，用制度保障“有話好好說”，形成相互監督、和諧干事的政治生態。干部隊伍是事業發展的基石，在干部隊伍建設方面，我們將按照中央的大方針，結合銅川實際，不斷創新措施，真正建設忠誠、干淨、擔當的干部隊伍，努力使干部強、事業興。