5部門代表介紹民生“大禮包”——“美好生活”將有哪些變化？

10月22日上午，十九大新聞中心邀請人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛生計生委黨組書記、主任李斌（從左至右）就“滿足人民新期待，保障改善民生”回答記者提問。 記者 楊登峰 攝

“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。” 十九大報告提出，“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”。這會給百姓生活帶來什麼樣的變化？今天上午，和民生密切相關的教育、民政、社保、住房、醫療等部門的黨代表齊聚梅地亞新聞中心，出席十九大新聞中心舉行第5場記者招待會，暢談將給老百姓送出的“大禮包”。

過去5年，人民獲得感顯著增強

黨的十八大以來，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強。

記者發現，這5個部門工作成績單具有“多快好省”的特點。

——覆蓋人群多，各部門不斷擴大服務對象范圍。

據了解，過去5年，各個階段的毛入學（園）率都在提高，基本實現了不讓一名學生因為家庭困難輟學的目標﹔就業與社保方面，解決了以青年人為主的超過6500萬人的就業問題，解決了2790多萬下崗失業人員的再就業問題﹔養老保險覆蓋超過9億人，醫療保險覆蓋已經超過13億人，基本實現了全民醫保﹔初步建立分級診療體系，80%以上的居民15分鐘內就能到達最近的醫療點，家庭醫生簽約服務已經覆蓋了4.3億人。

——投入增速快，重要數字指標顯著提高。

教育經費佔國內生產總值4%的目標，自2012年以來連續實現，2016年首次超過3萬億元，比2012年增長近1萬億元﹔全國城市和農村低保標准年均增長10.7%和16%﹔基本養老保險標准連年提高，城鎮職工基本養老保險月平均水平超過了2300元，基本公共衛生服務項目人均財政補助標准從2012年的25元提高到50元。

——實際效果好，國內外均獲好評。

據統計，我國學前3年毛入園率、高中階段毛入學率、高等教育毛入學率均超過中高收入國家平均水平，九年義務教育普及程度超過高收入國家水平﹔5年來，通過發展醫聯體，老百姓在家門口就能享受較高水平的醫療服務，縣域內就診率達到82.5%﹔去年底，在國際社會保障協會大會上，中國政府被授予社會保障杰出成就獎，對中國政府在社會保障擴面方面所取得的成就給予了充分肯定﹔房地產調控成效顯現，房地產市場總體保持穩定﹔衛生領域被世界衛生組織評為婦幼健康高績效國家。

——百姓花費省，省時省錢省心。

在解決“看病難、看病貴”方面，政策范圍內門診和住院費用報銷比例穩定在50%和75%左右，實行了60多年的公立醫院“以藥補醫”舊機制被取消，低價藥、兒童藥等臨床易短缺藥品購買難的問題正在著手解決﹔按照“數據多跑路，群眾少走路”的思路，民政部門通過與銀行、証券等部門信息對比，提高了救助對象識別的准確性，做到精准救助，應保盡保﹔街道鄉鎮普遍建立了一門受理的窗口，方便困難群眾辦事。

各自領域還有哪些“硬骨頭”

十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

代表們談及了各自領域所面臨的矛盾和挑戰。

“過去，人們是想‘上個學’﹔現在，是想‘上好學’。”教育部部長陳寶生代表表示，這是教育領域面臨的主要矛盾之一。

陳寶生認為，當前教育方面存在的“硬骨頭”主要有三個方面，一是在學前教育方面，入園難、入園貴的問題還未根本解決。二是義務教育階段，控輟保學，特別是在邊遠貧困地區控輟保學面臨一些難度。三是到2020年建立中國特色的高考招生制度體系，並以此帶動一系列的制度改革措施。

國家衛計委主任李斌代表認為，醫療行業需要解決的主要問題是，“人民群眾對醫療衛生健康的新需求和我們目前醫療服務供給的不平衡、不充分的矛盾。”她表示，當前優質醫療資源主要集中在大城市、經濟比較發達的地區，這是一個需要解決的現實問題。

人社部部長尹蔚民代表則把重點放在了養老方面。

據介紹，中國現在已經進入人口老齡化快速發展的時期，“養老保險的覆蓋率超過了90%，但是中國人口基數大，還有1億人沒有參加。”尹蔚民表示，如何將包括靈活就業人員，快遞、互聯網等新業態從業者，以農民工為主體的中小企業人員全部納入養老保險制度是人社部門當前面臨的一個難題。

此外，養老保險的撫養比現在是“2.8個參保人員養1個人”。尹蔚民介紹說，隨著老齡化趨勢的增加，這個比例還將進一步降低，“這樣對養老保險的基金支付壓力、可持續發展都帶來了嚴峻的挑戰”。

未來5年，民生“禮包”如何放送

5位代表還介紹了各自領域將要釋放的“大禮包”。

教育方面，一是提高學前教育毛入園率，特別是提高普惠性幼兒園的佔比。二是促進義務教育均衡發展，著力化解“擇校熱”，消除大班額，特別是要化解好學校減負、校外增負等問題。三是全面普及高中階段教育，到2020年，高中階段毛入學率達到90%以上。四是研究出台加強教師隊伍建設的意見，調動教師從教積極性。

醫療衛生方面，針對偏遠地區醫療資源短缺問題，通過對當地免費培養醫學人才等舉措使貧困地區醫學人才數量、素質雙提高﹔通過職稱制度改革等措施，使貧困邊遠地區留下人才。此外，衛計委將進一步擴大家庭醫生簽約服務范圍。進一步織牢織密基本醫療保障網，著力解決好農民工、“雙創”人員異地就醫的直接結算等問題。

住房方面，住建部及有關部門正在抓緊落實相關工作，以滿足新市民住房需求為主要出發點，以建立購租並舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，推進房地產長效機制建設。

社保與就業方面，針對社會廣泛關注的養老金問題，尹蔚民代表表示，“現在，養老保險基金每年當期結余都有4000多億元，累計結余是4萬多億元，可以支撐16個月的發放。”他還同時指出，由於不同地區之間養老保險負擔不同，差異較大，人社部將盡快實現基本養老保險的全國統籌，明年將先實行基本養老金中央調劑制度。此外，養老金投資運營試點、劃撥國有資產將進一步擴充社會保障基金“蓄水池”。

針對“就業難和招工難”並存的結構性矛盾，尹蔚民代表表示，人社部將大規模開展職業技能培訓，提高勞動者的素質，提高崗位匹配的能力。

民政部部長黃樹賢代表表示，將繼續在完善制度、加強管理、提高水平上下功夫，更好地做好社會救助與扶貧攻堅的有效銜接，保障困難群眾的基本生活。

（記者 張世光 沈剛）