邏輯更加嚴密體系更加完整

黨的十九大報告反復提到了“中國特色社會主義法治體系”。報告在闡述新時代中國特色社會主義思想時指出,新時代中國特色社會主義思想“明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家”﹔在闡述新時代中國特色社會主義基本方略時再次提出,全面依法治國要“堅定不移走中國特色社會主義法治道路,完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,建設中國特色社會主義法治體系”。由此可見,中國特色社會主義法治體系的獨特地位。

回溯到黨的十八屆四中全會,我們可以看到對中國特色社會主義法治體系的清晰表述,“全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。這就是,在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系”。

顯然,完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,完善的黨內法規體系,組成了中國特色社會主義法治體系。事實上,一個國家的法治體系離不開立法、司法、行政執法以及法治保障,但是黨內法規體系卻是中國特色社會主義法治體系所獨有的,同時也彰顯了中國特色社會主義法治的理論邏輯和實踐邏輯。

從理論上講,中國共產黨的領導是中國特色社會主義法治的本質屬性。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。在邏輯上,黨領導人民制定憲法和法律,黨領導人民執行憲法和法律,黨自身必須在憲法和法律范圍內活動,形成黨領導立法、保証執法、帶頭守法的局面。

從實踐上講,每個黨政機關、每名領導干部必須服從和遵守憲法法律,不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的“擋箭牌”。領導干部要做尊法的模范,帶頭尊崇法治、敬畏法律﹔做學法的模范,帶頭了解法律、掌握法律﹔做守法的模范,帶頭遵紀守法、捍衛法治﹔做用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事。

事實上,黨的十八大以來,黨內法規制度建設被提到一個新的高度,《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》等一批黨內法規相繼出台,《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》《干部教育培訓工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等一批黨內法規先后被修訂,黨內法規體系建設實現了質與量雙飛躍,從一個側面助推了中國特色社會主義法治體系的健全與完善。

中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義法治道路和中國特色社會主義法治理論的外在表現形式。依規治黨、從嚴治黨,凸顯了中國特色社會主義法治的本質特征,也使中國特色社會主義法治在邏輯上更加嚴密、體系上更加完整。