帶領人民不斷創造美好生活

浙江富陽東梓關村回遷房項目 新華社發

河北省巨鹿縣醫院醫養中心活動室內，醫護人員（右一）在詢問老人的生活情況。新華社發

廣西三江侗族自治縣婦女在稻田內競賽抓魚，慶祝豐收。新華社發

10月22日上午，十九大新聞中心舉辦第五場記者招待會，教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房和城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛生計生委黨組書記、主任李斌介紹了滿足人民新期待，保障改善民生的有關情況，並回答記者提問。

教育事業中國特色最鮮明的五年

陳寶生：黨的十八大以來的五年，是教育事業中國特色最鮮明的五年，我們堅持和加強黨對教育工作的領導，引導教育戰線牢固樹立“四個意識”，加強和改善思想政治工作，大力弘揚社會主義核心價值觀。五年間，我國的教育投入由2萬億元到突破3萬億元大關，正在邁向4萬億元大關。2012年教育投入佔國內生產總值的比重達到4%，這五年一直堅持4%。各級各類學校互聯網的接入由五年前的20%多提高到現在的90%多。教育系統取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例五年來一直穩定在2/3以上。五年共培養輸送了近8000萬名高校和中職畢業生，人力資本總量大幅提升。

中國教育的國際影響力不斷增強。現在180多個國家和地區與我國建立了教育合作關系，有47個國家和地區與我國簽訂了學歷學位互認協議，140多個國家建立了516所孔子學院、1000多所中小學課堂，對漢語教學、中華文化的傳播發揮了重要作用。現在中國已經成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。

人民對教育的獲得感不斷增強

陳寶生：人民對教育的獲得感不斷增強。我們堅持一個都不能少的原則加強對農村貧困地區、少數民族地區的投入，這五年不讓一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現。90%以上的殘疾兒童享有了受教育的機會，80%以上農民工隨遷子女在流入地公辦學校就學，還可以在流入地參加高考。五年來，建立起了從幼兒園到大學，覆蓋各學段的資助體系。一批標志性引領性的教育改革方案出台，教育新體制“四梁八柱”搭建起來，現在整體上已經進入了全面施工，內部裝修的階段。

近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到有效保障

黃樹賢：黨的十八大以來，困難群眾的保障工作取得了顯著成效。一是社會救助兜底保障作用有效發揮。城市低保標准和農村低保標准分別增長了59%和97%，累計支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障。

二是自然災害應對高效有序，防災減災救災能力全面提升。國家啟動自然災害救災應急響應117次，下撥中央救災資金454億元，救助受災群眾3.5億人次，緊急轉移安置受災群眾4500萬人次，促進了災區的穩定，保障了災后恢復重建順利進行。

三是養老服務業加快發展。老年人權益保障法修訂實施，全面放開養老服務市場，提高養老院服務質量，實施老年人照護服務項目。現在全國注冊登記的養老機構達到2.8萬多家，養老床位近700萬張，社區居家養老服務設施輻射所有的城鎮社區和半數以上的農村社區。

四是社會福利和兒童保護制度更加健全。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度全面建立，分別惠及1000多萬殘疾人。農村留守兒童關愛保護體系全面構建，困境兒童保障工作切實加強，近50萬孤兒和艾滋病病毒感染兒童納入了政府保障。

五是軍人撫恤優待水平連年提升。五年來，國家每年提高殘疾軍人、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）和“三紅”（在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員）有關撫恤補助標准，“三屬”定期撫恤金標准實現城鄉一體。

六是慈善和志願服務事業蓬勃發展。慈善法和志願服務條例頒布實施，每年社會捐贈達到500億元以上。

建立起世界上最大的社會保障安全網

尹蔚民：這五年，我國就業狀況持續改善。創造了超過6500萬個就業崗位，解決了2790多萬名下崗失業人員的再就業問題，解決了880多萬城鎮困難人員的就業問題。在這兩年化解過剩產能的過程中，穩妥地安置了近百萬職工。在脫貧攻堅的戰役中，解決了480多萬農村建檔立卡困難人員的轉移就業問題。

在社會保障方面，我國社會保障體系基本建立。一是制度體系不斷完善。建立了統一的城鄉居民養老保險制度，推進了機關事業單位養老保險制度的改革。深化醫療保險制度的改革，在解決異地就醫直接結算方面取得突破性進展。二是覆蓋人群迅速擴大，建立起世界上最大的社會保障安全網。扣除學齡前兒童和在校學生，應該覆蓋10億人，現在覆蓋了超過9億人，覆蓋率超過90%。醫療保險覆蓋超過13億人，已經實現了全民醫保。三是待遇水平穩步提高。這幾年基本養老保險標准連年提高，城鎮職工基本養老保險月平均水平超過2300元，城鄉居民基本養老保險月平均水平超過120元。

今后要繼續堅持就業優先戰略和積極的就業政策，特別是要把就業政策和宏觀經濟政策、產業政策、財政政策、金融政策相結合，要多創造一些就業崗位，特別是一些高質量的就業崗位。

近8000萬困難群眾改善了住房條件

王蒙徽：黨的十八大以來，近8000萬困難群眾改善了住房條件，6000多萬棚戶區居民出棚進樓，1900多萬住房困難群眾住進了公租房，城鎮中低收入家庭的住房條件明顯改善，城鎮低保、低收入家庭基本實現了應保盡保﹔房地產調控成效顯現，目前正在進行12個大中城市住房租賃試點工作，支持北京、上海積極探索發展共有產權住房﹔城市規劃改革深入推進，城市發展方式加快轉變。同時，全面開展城市設計，歷史建筑保護進一步加強，生態修復和城市修補工作深入推進，城市環境明顯改善，城市公共服務功能不斷提升。

80%以上居民15分鐘內就能到達最近的醫療點

李斌：五年來，人民健康和醫療衛生水平大幅提高。一是深化醫藥衛生體制改革取得重大階段性成果。中國特色基本醫療衛生制度立柱架梁的任務基本完成，初步建立了分級診療體系，以基層為重點，配置醫療資源，80%以上的居民15分鐘內就能到達最近的醫療點。二是公共衛生整體實力再上新台階。堅持預防為主，免費基本公共衛生服務拓展到14類，優化重大疾病的防治策略，主要傳染病發病率均顯著下降。認真落實全面二孩政策，增加了產科、兒科等服務供給。三是醫療服務質量和水平得到明顯改善，連續三年開展了改善醫療服務的行動。

通過發展醫療集團、遠程醫療協作網等醫聯體的形式，讓老百姓在家門口就能享受到較高水平的醫療服務。目前，我國家庭醫生簽約服務已經覆蓋4.3億人，縣域內就診率達到82.5%。通過改革取消了實行60多年的公立醫院“以藥補醫”舊機制，逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制。鼓勵社會辦醫，民營醫院數量佔比超過57%。我們著力解決低價藥、兒童藥等臨床易短缺藥品的供應問題﹔建立起由基本醫療、大病保險、應急救助、醫療救助構成的基本醫療保障體系，實現了異地就醫住院的直接結算。個人衛生支出佔衛生總費用的比重從醫改前2008年的40.4%下降到30%以下，也是近二十年來的最低水平。

（本報記者 溫源、張焱整理）

基本養老保險全國統籌明年邁出第一步

尹蔚民：上世紀九十年代養老保險的撫養比是5︰1，現在已經降到2.8︰1，對養老保險的可持續發展帶來嚴峻挑戰。現在養老保險基金每年當期結余約有4000多億元，累計結余是4萬多億元，可以支撐16個月的發放。但是各省之間不平衡，要盡快實現基本養老保險的全國統籌，明年會邁出第一步，先實行基本養老金中央調劑制度，能夠在不同地區之間均衡養老保險的負擔。其次，要通過養老保險基金的投資運營，使養老基金能夠保值增值﹔劃撥國有資產充實社會保障基金。

全年房地產市場將保持平穩運行

王蒙徽：目前房地產市場總體上平穩健康，商品房銷售增速平穩回落，房價過快上漲的勢頭得到有效抑制。截至8月份，一線城市新建商品住宅價格同比漲幅連續11個月回落，二線城市連續9個月回落。16個熱點城市新建商品住宅價格大部分環比下降，個別城市持平，同比漲幅全面回落。預計今年四季度全國房地產市場還將延續成交量增速回落、成交價格趨於穩定的走勢，全年保持平穩運行的態勢。

進一步兜牢困難群眾的托底保障網

黃樹賢：五年來，我們穩步提升救助保障水平，進一步兜牢了困難群眾的托底保障網，全國城市和農村低保標准年均增長10.7%和16%。全國農村特困人員集中供養和分散供養的標准年均增長13.7%和14.7%。全國農村低保標准低於國家扶貧標准的縣從2015年年底的1521個減少到目前的72個。各級政府用於社會救助方面的財政資金從2012年的1800多億元增加到2017年的2500億元。

“幼有所育、學有所教”存在三個硬骨頭

陳寶生：實現“幼有所育、學有所教”有三個硬骨頭：一是隨著二孩放開。新出生的孩子入園難、入園貴的問題還不能根本解決﹔二是義務教育階段有一些學生自願失學。把義務教育鞏固率從現在的93.4%提升到95%，是一個大的硬骨頭﹔三是到2020年建立中國特色的高考招生制度體系。

推動醫療服務優勢資源對困難地區的輻射

李斌：要通過建立多種形式的醫療聯合體的新機制，推動資源下沉，推動醫療服務優勢資源對困難地區的輻射和帶動。一方面，通過對貧困地區的對口支援來援助最貧困的縣﹔另一方面，通過對當地免費培養醫學人才，包括免費培養大學生，增加貧困地區醫學人才隊伍的數量，提高素質。通過職稱制度改革等措施，使這些人才在邊遠貧困落后的地方能夠留下來。

2049年中國教育將引領世界教育發展潮流

陳寶生：我心目中2049年的中國教育有幾個特征：第一，中國教育將穩穩立於世界教育的中心，引領世界教育發展潮流。第二，中國將成為世界上人們最向往的留學目的地國。第三，中國擁有世界教育發展規則更大的發言權。第四，中國版的教材、漢語發音的教材能夠走向世界。

（記者 張焱、溫源整理）