十九大舉行記者招待會，五部門負責人介紹保障改善民生

近年來，貴州遵義花茂村把村庄作景區打造、把民房作旅館經營，基礎設施和庭院整治全覆蓋。去年，全村全面小康實現程度達98%。圖為“風景畫”一樣的花茂村。 　　郝迎燦 胡志剛攝影報道

近年來，甘肅渭源縣田家河鄉元古堆村整合村級組織活動場所、衛生室、體育健身中心等項目，建成村民公共綜合服務區，改造建設敬老院一處。 　　本報記者 柴秋實文（資料圖片）

黑龍江佳木斯同江市赫哲族鄉村辦起特色種植養殖、民族旅游等產業。2016年，兩個赫哲民族鄉實現旅游綜合收入4200多萬元。圖為八岔村赫哲人在新居前修補漁網。 　　柯仲甲 焦 勇攝影報道

福建福州軍門社區養老服務照料中心佔地2000多平方米，服務多元、設施完善，確保老人小病不出社區、大病及時就醫。圖為老人在健康體檢亭測量血壓。 　　本報記者 邵玉姿攝

中國人有了自己的家庭醫生，基本醫療保障體系建立，實現了異地就醫住院的直接結算

建立了統一的城鄉居民養老保險制度，覆蓋人群迅速擴大，養老保險覆蓋超過9億人，醫療保險覆蓋逾13億人

人民網北京10月22日電  （記者趙貝佳）22日上午，十九大新聞中心舉行第五場記者招待會，邀請教育部黨組書記、部長陳寶生，民政部黨組書記、部長黃樹賢，人力資源和社會保障部黨組書記、部長尹蔚民，住房城鄉建設部黨組書記、部長王蒙徽，國家衛生計生委黨組書記、主任李斌，就“滿足人民新期待，保障改善民生”這一主題介紹了有關情況，並回答了記者提問。記者招待會由十九大新聞發言人、國新辦副主任郭衛民主持，240多名中外記者參加。

教育新體制的四梁八柱已搭建

5年來，我國教育投入突破3萬億元大關，教育投入佔國內生產總值的比重保持在4%﹔學校互聯網接入率由20%以上提升到90%以上﹔教育系統取得的重大科研成果獲國家三大獎的比例穩定在2/3以上﹔對農村貧困地區、少數民族地區的投入得到加強，沒有一個孩子因家庭困難而輟學的目標基本實現﹔80%以上的農民工隨遷子女在流入地公辦學校就學，2017年有15萬農民工子女報名在流入地參加高考，是5年前的36.5倍﹔建立了從幼兒園到大學覆蓋各學段的資助體系。

“現在中國已成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。”有記者提到中國教育在全世界已達到中等偏上水平，陳寶生說，“中國教育個子大了，骨架壯了，顏值高了，排位靠前了。”

如今，一批標志性引領性的教育改革方案已出台，教育新體制的四梁八柱搭建了起來，但並不意味著教育已經能完全滿足人民的需求。“過去人們是想上學，現在人們想上好學，這就是社會主要矛盾轉化的一個表現形式。”陳寶生表示，接下來會主動回應人民群眾對教育的新期待，送出一連串政策“紅包”——到2020年，學前教育階段幼兒園毛入園率達到85%，普惠性幼兒園佔幼兒園總量的80%﹔義務教育階段完全消除大班額，化解好學校減負、校外增負的問題﹔高中階段毛入學率達90%以上，高等教育毛入學率達50%。

推動社會救助與扶貧攻堅有效銜接

7317億元

5年來，城市低保標准和農村低保標准分別增59%和97%，累計支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾的基本生活得到了有效保障

黃樹賢介紹了5年來民生兜底保障工程：一是社會救助兜底保障作用有效發揮，城市低保標准和農村低保標准分別增59%和97%，累計支出7317億元，近6000萬低保人員和特困群眾基本生活得到有效保障。二是自然災害應對高效有序，國家啟動自然災害救災應急響應117次，下撥中央救災資金454億元，救助受災群眾3.5億人次。三是養老服務業加快發展，現在全國注冊登記的養老機構達2.8萬多家。四是社會福利和兒童保護制度更健全。五是軍人撫恤優待水平連年提升。六是慈善和志願服務事業蓬勃發展。

在脫貧攻堅戰中，民政部門發揮了哪些作用？黃樹賢表示，黨的十八大以來，民政部門全面完善救助保障制度，國務院頒布《社會救助暫行辦法》，明確了“8+1”的社會救助體系。穩步提升了救助保障水平，近年來全國城市和農村低保標准年均增長10.7%和16%。救助保障管理工作不斷規范，做到精准救助，應保盡保。“下一步，我們將繼續在完善制度、加強管理、提高水平上下功夫，做好社會救助與扶貧攻堅的有效銜接，保障好困難群眾的基本生活。”

推動全民參保計劃，盡快實現基本養老保險全國統籌

5年來，就業形勢保持總體穩定。城鎮新增就業年均1300萬以上，創造了超過6500萬就業崗位，解決了2790多萬下崗失業人員再就業問題和880多萬城鎮困難人員的就業問題。在化解過剩產能過程中，穩妥安置了近百萬職工。在脫貧攻堅戰中，解決了480多萬農村建檔立卡困難人員的轉移就業問題。

同時，社會保障制度體系不斷完善。建立了統一的城鄉居民養老保險制度﹔覆蓋人群迅速擴大，養老保險覆蓋超過9億人，醫療保險覆蓋逾13億人﹔待遇水平穩步提高，城鎮職工基本養老保險月平均水平已超過2300元，城鄉居民基本養老保險水平已超過120元。

在經濟增速放緩的情況下保持就業總體穩定，是怎麼做到的？“黨中央高度重視就業工作是最根本的因素。”尹蔚民回答，就業之穩，還得益於我國經濟保持平穩健康發展，增速雖放緩，但仍保持中高速，為就業創造了良好條件。改革釋放紅利，簡政放權與“放管服”改革相結合，激發市場活力，現在每天新增企業約達1.6萬戶。積極就業政策發揮效應，國家每年財政專項投入近千億元。

尹蔚民表示，為實現更高質量和更充分就業，會繼續堅持就業優先戰略和積極的就業政策﹔大規模開展職業技能培訓﹔堅持創業帶動就業﹔維護勞動者權益﹔提供優質高效的就業服務。

在回答有關“老有所養”的問題時，尹蔚民表示，這方面工作存在兩個難點，即如何增加養老保險覆蓋面，以及如何推動養老保險基金的可持續發展。啃“硬骨頭”，頂層設計已具備，未來會分步實施——推動全民參保計劃，盡快實現基本養老保險的全國統籌，進行養老保險基金的投資運營﹔劃撥國有資產充實社會保障基金等。

6500萬

這5年創造了超6500萬就業崗位。解決2790多萬下崗失業人員再就業問題、880多萬城鎮困難人員的就業問題

1100萬

到2016年底，我國的醫療衛生機構發展到98萬個，醫療衛生人員達1100多萬人。十八大以來，每千人執業（助理）醫師數從1.8人增長到2.3人

房子是用來住的，不是用來炒的

王蒙徽介紹，5年來，住房保障成就顯著，近8000萬困難群眾改善了住房條件。房地產調控成效顯現，房地產市場總體保持穩定。“我們堅持‘房子是用來住的，不是用來炒的’定位，出台了一系列有針對性的措施穩定市場。目前，一線城市和部分熱點二線城市新建商品住宅價格同比漲幅回落，三四線城市的房價也趨於穩定。”同時，住建部正在進行12個大中城市住房租賃試點工作，支持北京、上海積極探索發展共有產權住房，並抓緊研究制定房地產長效機制、推進住房租賃市場的立法工作。

從宏觀來看，我國城市規劃改革深入推進，城市發展方式加快轉變。城市建設水平不斷提高，環境更加生態宜居。王蒙徽介紹，5年來，新增城市綠地45.8萬公頃，城市生活垃圾無害化處理能力提高了38.9個百分點，城鎮污水處理率達到92.5%。海綿城市建設正在有序推進，地下管廊建設已建成廊體1600多公裡，城市基礎設施建設取得了明顯進展。

8000萬

5年來，近8000萬困難群眾改善了住房條件。棚戶區改造大力推進，6000多萬棚戶區居民出棚進樓。公租房保障能力顯著提升，1900多萬住房困難的群眾住進了公租房

下一步將堅持調控目標不動搖、力度不鬆勁，保持政策的連續性和穩定性，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。

個人衛生支出比重20年來最低

李斌介紹，深化醫藥衛生體制改革取得重大階段性成效，初步建立了分級診療體系，中國人有了自己的家庭醫生，基本醫療保障體系建立，實現了異地就醫住院的直接結算。“個人衛生支出佔衛生總費用的比重下降到30%以下，是近20年來的最低水平。” 

公共衛生整體實力再上新台階，免費基本公共衛生服務拓展到14類，我國孕產婦死亡率和嬰兒的死亡率大幅下降，提前完成了聯合國千年發展目標。醫療服務質量和水平得到明顯改善，血液安全供應水平進入國際前列，中醫藥的特色優勢得到進一步發揮，實施健康扶貧工程，分類救治了貧困患者360多萬人。

當被問及“如何解決醫療資源分配不平衡的矛盾”，李斌說，要進一步深化醫藥衛生體制改革，推動醫療服務優勢資源對困難地區的輻射和帶動，對貧困地區進行對口支援，在當地免費培養醫學人才。此外，會繼續加大民生保障力度，擴大家庭醫生簽約服務范圍，加強婦幼健康服務，補上兒科、婦產科、麻醉科人才的短板。

公立醫院綜合改革給人民帶來了哪些好處？李斌告訴記者，醫療綜合服務能力在持續增強，2016年底我國醫療衛生機構發展到98萬個，醫療衛生人員達到1100多萬人，全國診療量達79億人次﹔群眾就醫負擔持續減輕，基本醫保參保率一直在95%以上，報銷比例進一步提升﹔便民惠民措施持續推出，86%的醫院實行同級醫院的檢查結果互認﹔醫療服務質量持續提升﹔群眾的健康水平持續提高。

李斌表示，醫療服務改善了，但群眾還有不滿意的地方，發展不平衡不充分的問題還要進一步解決。未來，將精准對接人民群眾日益增長的多樣化醫療衛生健康需求。

統籌：本版編輯  呂莉  黃超  白元琪

制圖：郭  祥

《 人民日報 》（ 2017年10月23日 02 版）