議報告抓落實：蹄疾步穩推進全面深化改革

十九大報告中，改革再次成為高頻詞，備受矚目。

過去5年，全面深化改革取得重大突破。經濟、政治、文化、社會、生態、黨和軍隊建設等多個領域攻堅克難、開拓進取，推動中國走過了“極不平凡的五年”，讓人民群眾有了更多獲得感。

痛點不消除，改革不停步。未來，我們依然要依靠改革，通過全面深化改革解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的社會主要矛盾，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，實現中華民族偉大復興中國夢。

全面——

一系列改革正在齊頭並進、壓茬拓展

“十九大報告裡提到了‘改革全面發力、多點突破、縱深推進，著力增強改革系統性、整體性、協同性……’現在確實可以說‘全面深化改革取得重大突破’！”廣東省委黨校常務副校長楊漢卿代表說，過去幾年，中央和國家機關有關部門出台1500多項改革舉措，改革涉及范圍之廣、出台方案之多、觸及利益之深、推進力度之大前所未有。“我更喜歡報告中‘壓茬拓展改革廣度和深度’的說法，它意味著，這茬改革尚未收尾，新的舉措已在布局。”

“5年前，這裡是一片灘涂，正在進行圍海造田的基礎工作。現在再看，高樓林立，花園建好了，自貿試驗區也設立了。這5年巨變，就是不斷深化改革的結果！”剛剛退休的原深圳前海管理局局長鄭宏杰想到十九大報告中的“全面深化改革取得重大突破”論述，感慨萬千。

2012年12月，習近平總書記在十八大后赴地方視察，第一站就是深圳前海。隨后，在蓮花山公園，他向鄧小平銅像敬獻花籃並種下一棵高山榕樹。相隔30多年，中國新一輪改革開放的號角，又從深圳吹響。

如今，高山榕長到10多米高，胸徑闊了3倍，青蔥繁茂。全面深化改革，也已在國家經濟、政治和人民生活各方面次第展開，扎下深根，撐出枝丫，蔚然成林。

深化供給側結構性改革、深化科技體制改革、深化農村土地制度和農村集體產權制度改革、深化改革加快東北等老工業基地振興、深化司法體制改革、深化機構和行政體制改革、深化文化體制改革、深化醫藥衛生體制改革、深化生態環境監管體制改革、深化國防和軍隊改革、深化國家監察體制改革……無論哪一個，都是一篇寫之不盡的大文章，卻在中國大地上齊頭並進著。

深化——

爬坡過坎，改革開放不停步

“報告提出，隻有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。上海自由貿易試驗區正是國家實施改革開放戰略的全新‘試驗田’。我們從投資管理制度、貿易監管制度、事中事后監管體制一一創新，3年前的新名詞‘負面清單’如今已人人皆知，100多條制度創新舉措在全國復制推廣，推進政府治理體系和治理能力的現代化，是我們新的改革創新著力點。”上海市浦東新區區委書記翁祖亮代表告訴記者。

10月18日，在外高橋綜合服務大廳，浦東市場監管局保稅區分局企業注冊科副科長王連鳳聽到十九大報告中“賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港”的自貿區新任務，言談舉止中透著興奮和自豪：“現在，上海自貿區以1/50的面積創造了上海市1/4的生產總值，自貿區改革開始實施3.0版。我們見証了一系列重要改革措施從無到有，激發起前所未有的經濟活力。對未來，既有壓力，又充滿信心和期待！”

改革創新難，動存量奶酪也難。北京首鋼技術研究院用戶技術研究所焊工劉宏代表是位痴迷電氣焊接20多年的女焊花。隨著國企深化改革、轉型發展，企業成立了劉宏首席技師工作室，用以深化與科研院所、下游客戶的聯系，緊盯市場需求解決技術難題。學習討論十九大報告，看到要深化供給側結構性改革，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神時，她備受鼓舞：“國企改革是最難啃的硬骨頭，企業轉換經營機制，國有經濟才會更有活力。”

報告中提到深化司法體制綜合配套改革，來自法院系統、親身參與了司法體制改革試點的上海市第一中級人民法院刑二庭副庭長周欣代表說，正在展開的司法體制綜合配套改革，將更好規范權力運行、維護司法權威。每一位司法機關工作人員都應該把人民利益放在第一位，提升自己的業務能力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

抓實——

用釘釘子精神，把改革舉措落到實處

在湖北武漢農村綜合產權交易所，大屏幕上實時滾動著武漢“1+8城市圈”農村綜合產權挂牌信息。近4年來，有超過130萬畝農村土地在此交易，惠及18萬農戶。總經理孫曉燕回憶起2013年7月22日習近平總書記在這裡向她發出一串詢問：流轉項目做什麼用、用工情況如何、農民流轉土地后生活能否保障、流轉金怎麼支付……隨后，中央調研組在武漢各地展開密集調研。3個多月后，十八屆三中全會明確提出，賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。2014年初，“三權分置”寫入了中央一號文件，向全國推廣。

“報告提出實施鄉村振興戰略，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權’分置制度，第二輪土地承包到期后再延長三十年。對農業現代化和農村發展來說，這是很大的利好。”在湖北鄂州市委書記李兵代表看來，深入開展農業供給側結構性改革，破解“三農”難題，關鍵在於行動，用釘釘子精神落實改革措施。

上海市總工會主席莫負春代表工作在群團改革一線。他說，與其他許多領域改革一樣，推行兩年多的群團改革正在進入“施工高峰期”，工作務求做深、做實，做出成效。“我們必須反復提醒自己，是不是看到了新變化？是不是發現了新問題？是不是拿出了新方法？是不是有了新作為？需要我們敢於擔當。像專車司機、快遞小哥這樣的‘靈活就業人群’大量出現，如何聯系、團結、組織和服務，都是全新考題，應對出路，唯有改革創新。”

一分部署九分落實。“習近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。我們正在深化街道黨工委+行政黨組、社區黨委的‘1+2’體制改革，堅持‘三區聯動、黨建聯建’，完善區域化大黨建體系，對黨員隊伍建立激勵機制和容錯糾錯機制，努力把基層各級黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”上海市楊浦區委書記李躍旗代表說。

實踐，行動，才是最好的表達方式。

（本報記者姜泓冰、程遠州、賀林平、季健明報道）

《 人民日報 》（ 2017年10月21日 09 版）