面對新時代新要求需有新作為——上海代表學習討論十九大報告

馬春雷代表。

趙惠琴代表。

庄木弟代表。

徐愛蓉代表。 均 陳正寶 劉歆 攝

中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位——十九大報告提出的這一重大判斷，讓“新時代”成為全國熱詞，也成為參加黨的十九大上海代表們反復思索的坐標。

順著這個重大判斷，十九大報告對實現“兩個一百年”奮斗目標作出一系列新闡釋、提出一系列新要求。代表們表示，這些新目標立足實際，順應了我國經濟社會發展的新要求和人民群眾的新期待，體現了目標導向和問題導向相統一，體現了戰略性和可操作性相結合。而進入新時代，面對新要求，不斷謀求方方面面的新作為，是所有人應當作出的回答。

“實干是對新時代應有的回答”

“這是一份震撼人心的報告，也是一份催人行動的報告。”聆聽完十九大報告，馬春雷代表在自己的筆記本上抄下8個字：“忠誠理想，直面現實”。

“這是總書記非常明確的要求。”馬春雷說，“新的歷史方位上，我們需要不忘初心、登高望遠，要忠誠於遠大的共產主義理想。但真正的‘忠誠理想’，絕不是空洞地、虛幻地去談論未來，絕不是隻看到美好目標、隻看到遠大理想。忠誠理想的重要方式，就是直面現實。”

在馬春雷看來，“直面現實”，基於對現階段的基本判斷——我國社會的主要矛盾已經發生了轉化，但仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大的發展中國家的國際地位沒有變。

“這個最大實際，意味著需要我們從實際出發，不斷地、實事求是地接續奮斗，一件一件事去干，一個一個問題去克服。”馬春雷說。

由此，實干就是面向新時代的一條基本准則。馬春雷表示，在新的歷史方位上，黨中央和習近平總書記對全黨和各級干部都提出了新要求。十九大報告明確了新時代中國特色社會主義思想和14條基本方略，從一線黨員干部的角度來說，最重要的就是結合實際全面准確地貫徹、落實。“發展是硬道理，實踐是硬標准，發展成效要靠實踐証明。事業是干出來的，不干就不會有時代進步，什麼都不會有。”

新時代要有新作為，新作為涵蓋方方面面。馬春雷說，當前首要的是以發展為第一要務，通過以動力模式的轉換，來實現高質量、高效益的發展﹔同時要在普惠均衡基礎上提高民生保障質量，順應人民群眾對美好生活的向往。而在基層工作實踐中，不僅要補短板、強弱項，也要通過制度創新形成制度安排，實現高水平、常態化、精細化。

能否實現這樣的作為，考驗各級黨員干部個人的擔當，更考驗基層黨組織建設和干部隊伍建設的水平。

“不僅要注意干部的亮色，也要注意干部的底色﹔不僅要注意一時的表現，更要注意一貫的表現，這應當成為干部考核評價的常態。”馬春雷以其所在的嘉定區舉例說，當地探索建立的“機關干部工作記實平台”，就試圖通過大數據留痕的方式，讓“閑散干部”無法過關﹔而通過正、反向測評，對德、能、勤、績、廉的一整套綜合評價機制，亦試圖從制度上確保干部們習慣“把工作交給自己、把發展交給組織”。

同時，堅持問題導向、突出壓力傳導、加強過程管控，亦是在新時代取得新作為的具體保障。

“習近平總書記說過，不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨是做不到的。責任怎麼落實？必須形成制度的閉環，也應當有明確而詳細的清單。”馬春雷表示，一切的制度設計，都應當讓干部們對“空談誤國、實干興邦”有最具體、最切身的感受。

把人民利益擺在至高無上的地位

20年前，趙惠琴在寶山盛橋鎮任黨委書記，作為上海200多個鄉鎮的代表參加黨的十五大。十五大提出“堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發展”的這一新理論，成為所有制改革的理論先導。現在，新的社會階層已成為活躍在經濟社會各領域的重要力量。

而今作為十九大代表在會場裡討論報告，已任青浦區委書記的趙惠琴代表感觸很深。“過去的理論和實踐，奠定了現在新發展階段的基礎，進入新時代，理論、思想、方略有了更高站位，基層要深刻理解新時代的含義，主動謀求新作為。”

“從地區來說，首先要看清楚自己的站位在哪裡、節點在哪裡，運行軌跡是怎樣的。要帶著問題導向、目標導向、項目導向，理清楚新的主要矛盾表現在哪些方面。”趙惠琴說，青浦已經著手排摸，新時代社會主要矛盾指出的“不平衡”和“不充分”發展在青浦的具體表現，與老百姓的需求又有哪些差距。“理清問題和矛盾，吃透大政方略的內涵，是新作為的基礎。”

“全黨必須牢記，為什麼人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權的試金石。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位。”趙惠琴對報告中這句話印象很深。她說，“黨的領導是民族復興的根本力量，改革發展是國家富強的根本力量，人民是決定黨和國家命運的根本力量。”而一切工作都要以人民為中心，讓百姓有獲得感。她說，未來要實現跨越式發展，就是要把提升人民群眾的幸福感作為最大的政治和最大的目標。

基層貼近百姓，是人民群眾幸福生活最直接的感受。趙惠琴說，在提升群眾幸福感上有新作為，要做好五件事：

一是黨的建設注重讓群眾有示范帶頭感。黨組織的核心是黨員，黨員的先鋒模范作用十分重要，要做強黨的支部，發揮黨員作用，為社會主義新時代新征程提供堅強保証。

二是產業發展注重讓群眾有經濟獲得感。要大力發展科技引領的環境友好型產業，淘汰高污染高能耗的低效產業，實現生態和發展有機統一。

三是城市建設注重讓群眾有空間歸屬感。要利用生態環境建設和中小河道治理騰挪出的空間，有機整合城市景觀、生態涵養、防洪排澇、市民休閑、文化生活等功能，優化城市空間布局，促進城市有機更新。

四是公共服務注重讓群眾有生活幸福感。加快重大基礎設施和公共服務設施建設，促進社會事業發展，引入學校、醫院等更多優質資源。

五是社會治理注重讓群眾有公平正義感。要不斷完善黨組織領導下的自治，共治、德治、法治相結合的基層治理格局，健全社區治理的工作機制，始終同群眾想在一起，干在一起。

要有參與全球治理體系的大格局

新時代是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走進世界舞台中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。十九大報告提出，中國將繼續發揮負責任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設，不斷貢獻中國智慧和力量。多年與海外打交道的許立榮代表感慨，新時代的新作為，需要這樣的大格局。

這種大格局，是國之戰略，也應當是企業自覺。許立榮表示，在全球治理的新格局中，中國企業要努力引領行業發展和創新，參與制定行業“游戲規則”，掌握世界話語權。

“世界正處於大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。與此同時，中國特色社會主義進入了新時代，在這樣的背景下，我們對參與全球經濟建設，促進世界貿易和投資的自由化便利化，更加自信，更有底氣，也將從企業管理到產品創新的各個環節進行全面提升。”

身處國企，許立榮表示，國有企業是國民經濟發展的中堅力量，必須發揮帶頭作用，模范執行各項改革決策，成為改革的主力軍和先行者。許立榮說，理直氣壯做強做優做大國有企業，盡快在國企改革重要領域和關鍵環節取得新成效，是每一位國企員工的職責。“尤其是中央企業更要圍繞新時代的國家戰略，心系國家和人民，為國家富強，為滿足人民日益增長的美好生活需要，盡最大的努力。”

他舉例說，近年來，中國遠洋海運集團積極參與國家“一帶一路”建設，在境外投資的18個碼頭中，“一帶一路”沿線碼頭就有10個，投資額達92.68億元，主要涉及新加坡、埃及、土耳其、希臘、西班牙、意大利、荷蘭、比利時等國家和地區，其中對希臘比雷埃夫斯港的投資項目得到黨中央和國務院的高度重視，今后將成為地中海地區重要的集裝箱中轉港、海陸聯運橋頭堡、國際物流分撥中心，成為中歐陸海快線以及“一帶一路”建設的重要支點，向年吞吐量1000萬標箱的建設目標努力，有望帶動希臘當地1萬多個就業崗位。

截至2017年年中，中遠海運在“一帶一路”沿線投入約131艘集裝箱船舶，120萬標准箱的運力，佔集裝箱總營運船隊規模的68%。許立榮表示，“一帶一路”倡議意義重大，對於探索全球治理新模式，維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟，整合亞歐大陸經濟，實現世界經濟再平衡具有重要的戰略意義。“在參與 ‘一帶一路’建設的過程中，公司實力得到了增強，市場空間得以進一步開拓。現在，中遠海運在許多國家和地區擁有自己的碼頭，能對全球客戶提供門到門的物流服務，這讓我們的核心競爭力進一步得到提升。成為世界優秀的航運承運人和碼頭經營商，這就是我們在新時代需要交出的新答卷。”（記者 朱珉迕 張駿 王志彥）