葫芦岛市委书记孙兆林：让老有所养，住有所居

“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，十八大报告里面这点给我的感受最深。”十八大代表、辽宁省葫芦岛市委书记孙兆林在接受人民网记者采访时说，“我愿意和你聊聊老有所养、住有所居的话题。”

11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕，胡锦涛同志向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告提出，要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

如何实现“老有所养”？“居家养老”创新社会养老模式

随着“人口红利”时代渐行渐远，今天抑或明天的老人，如何实现“老有所养”？孙兆林结合实践提出了自己的思考：“居家养老”新型养老模式，可以更好地实现“老有所养”的问题。

孙兆林告诉记者，近年来，尤其是十七大以来，葫芦岛市高度重视老龄化养老工作，探索出了“居家养老”新型养老模式，使老有所养成为现实。目前，在葫芦岛市已初步形成了覆盖全市城乡的老年人家庭自我照料、社区居家养老服务与机构养老服务为一体的基本养老服务体系。这一做法也在葫芦岛受到了群众的普遍认可和赞誉，社会效果显著。

“‘居家养老’不是简单的‘政府包养’，而是由政府出资聘请轻度残疾人、‘4050’妇女来照顾重度残疾人和空巢老人。”孙兆林介绍说，在葫芦岛，有劳动能力的残疾人和“4050”妇女就业比较困难。轻度残疾人找不到工作，“4050”妇女因为要照顾孩子或老人，也无法离家外出打工，这部分人群的家庭一般都比较贫困，经济和精神压力大。政府招聘这批人，通过安排公益性岗位的方式，由政府出资，请她们当保姆，照顾那些重度残疾人和符合照顾条件的老人，一方面解决了她们的就业难题；另一方面也使“居家养老”服务对象实现了全覆盖。

“ ‘居家养老’的好处体现在一举多得、一举多赢。‘居家养老’服务员选聘，弱势群体优先。”孙兆林说，“居家养老”创新了社会养老模式，它兼顾各方需求，一方面解决了就业困难的弱势群体的就业问题，维护了社会和谐稳定，减轻了政府整体救助额度；另一方面缓解了日益严峻的社会老龄化养老问题，实现了“居家养老”的全覆盖。

孙兆林认为，“居家养老”是养老工作的创新之举，这种模式将使养老服务体系更加完善，同时也将有力促进“老有所养”目标的实现。

要让棚户区居民“住得进、住得好、住得稳”

谈到“住有所居”的话题，孙兆林说起了棚户区。“棚户区大多是50年前‘先生产，后生活’的‘遗物’，有人形容它是‘城市里的农村’。这些当年为了加紧生产而修建起来的简易房子从未翻修过，几乎全部是一片片低矮破旧的危房。棚户区成了城市危房集中区域的代名词。”他说，““随着那些棚改小区的建成完工，越来越多的群众将入住棚改小区，怎么样让棚改居民住得进、住得好、住得稳，将是摆在各级党委面前的一个崭新课题。””

孙兆林随后向记者介绍了葫芦岛市棚户区改造的情况。他说，棚户区改造是葫芦岛市的“一号民生工程”，葫芦岛举全市之力，全力推进、实施了历史上“规模最大、难度最大、成效最大的”保障性安居工程。 特别是国有工矿棚户区改造涉及12片，4.2万户，占全辽宁省任务的29%，为辽宁省最多地区。

为了解决棚改居民“住得进”的问题，葫芦岛正在下大力做好住房分配工作，真正做到阳光操作，公平分配，切实保障中低收入住房困难家庭的基本住房需求；为了让棚改居民“住得好”，葫芦岛在棚改小区建设伊始，就提出了把“保障性住房建成精品安居小区”的棚改要求，因此，在棚改小区建设过程中，葫芦岛加大了小区配套设施建设力度，不仅建设好水电、供暖、供气等配套工程，还着力加大了棚改小区学校、医院、商场等公共设施的建设力度，棚户区居民入住后，基本的生活需要都可以在小区里得到满足；为了让棚户区居民“住得稳”，葫芦岛从解决棚户区居民就业工作入手，采取帮助“4050”棚改居民解决公益性岗位、与周边企业签订就近就业用工合同等措施，为棚改居民就业、增加收入创造了条件。

孙兆林最后说，“棚户区改造，不单单是建几座楼房，而是切实改善棚户区居民的居住环境，提高棚户区居民的生活质量，这就需要各级党委把棚户区改造工作做得细之又细，真正让棚户区居民住得进、住得好、住得稳。”