国土开发,要做“空间设计”--十八大专题报道--人民网
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国土开发,要做“空间设计”

人民网记者 智春丽 吴齐强 胡洪江 付文

2012年11月14日05:31    来源:人民网-人民日报     手机看新闻

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关键词:主体功能区

十八大报告论述大力推进生态文明建设时,强调优化国土空间开发格局,加快实施主体功能区战略,推动各地区严格按照主体功能定位发展,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。

讨论十八大报告时,“主体功能区”一词成为亮点。代表们结合各地情况,领会划分原则,掌握功能定位,探讨配套政策,展望发展前景。

据介绍,2005年,中央提出实施主体功能区战略初步构想:各地区根据资源环境承载能力和发展潜力,明确不同区域功能定位,逐步形成各具特色区域发展格局。2011年,《全国主体功能区规划》正式出台,将全国国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发四类主体功能区。

湖北十堰市委书记周霁代表说,主体功能区规划,是在我国工业化、城镇化快速推进,空间结构急剧变动的背景下出台的,目的是要构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局,从而应对国土空间开发面临的诸多挑战。

江西省政协副主席、九江市委书记钟利贵代表认为,主体功能区战略,就是要使经济社会发展遵循自然规律和人类社会发展规律,从而开辟一条科学开发利用国土空间的有效途径。九江被列为“重点开发区域”,无论从发展趋势、政策支持,还是从产业基础、发展潜力来看,推进沿江开发正当其时。

云南曲靖市委书记赵立雄代表认为,如果旧的开发模式不改变,资源环境不堪重负,发展就会难以为继。山区、半山区占到云南国土面积的94%,云南作出“用地上山”的决策,是优化国土空间开发格局的具体举措。

与主体功能区规划相配套的,还有财政政策、投资政策、土地政策等相关保障政策,以及有利于推进形成主体功能区的绩效考核评价体系等,这些都成了代表们热议的话题。


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(责编:高巍、常雪梅)