东中西部代表热议生态文明建设—— 扎实走出绿色发展之路

十八大报告强调，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立生态文明理念，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头上扭转生态环境恶化趋势。“发展与环保必须协调推进，扎实走出一条绿色发展道路！”来自东部、中部和西部的代表在讨论报告时，表达了共同的认识。

树立绿色政绩观，推动科学发展

青海是长江、黄河和澜沧江发源地，三江源地区的玉树、果洛等州过去一直“坚守”传统牧业生产方式，人畜增加，加上气候变暖等因素，当地一度草地退化、沙化加速，生态受到威胁。青海省委常委、玉树藏族自治州州委书记旦科代表介绍，过去三江源地区主要产业是传统畜牧业，决定GDP等经济指标的关键因素是牛羊的多少。2005年，青海启动三江源生态建设和保护工程，探索生态畜牧业建设，减人减畜，一些牧民从草场上转移出来，增加非牧业收入，实现减畜不减收的良性循环。

令人关注的是，对果洛、玉树两个自治州不再考核GDP，减少对招商引资的考核，增加对生态保护完成情况的考核。旦科代表说，有了新的考核体系，抓生态就是抓发展。

抓生态建设不是“约束”发展，而是要堵住粗放发展的路。湖南省省长徐守盛代表说，长株潭城市群成为资源节约型、环境友好型社会建设综合配套试验区以来，湖南更加注重科学发展的路径选择。实施产业驱动，明确各区域的产业发展重点，让百姓从保护环境中获得实惠，不能守着青山绿水过穷日子。

江苏省扬州市委书记谢正义代表说，生态文明是科学发展观的应有之义，要树立科学的政绩观，经济发展不能以牺牲环境、浪费资源为代价。“要树立绿色的政绩观，思想问题不解决，行动很难跟进”。

发展愿望迫切，但要避免走弯路

不考核GDP，不等于不要发展。经过7年建设，如今三江源地区植被增多，草地平均产草量比过去多年提高约24%，草场退化趋势得到初步遏制，局部地区明显好转。旦科代表介绍，到今年10月，玉树灾后重建规划的93个生态环境项目已开工84个，玉树第一次有了国内一流的污水处理厂和垃圾处理厂。

“中部地区加快发展的愿望十分迫切，但一些地方工业化的弯路要警惕，我们不能重复粗放发展的路子，不能再交学费。”湖北省委常委、宜昌市委书记黄楚平代表坦言。“宜昌是三峡大坝所在地，保护好三峡的生态，责任重大。”近年来宜昌实施工业企业“退城进园”，搬迁、关停并转城区内生产能力落后、污染严重企业近百家。开展环保专项治理，对99家企业实行挂牌督办。

“株洲正在探索节能减排价格补偿、主要污染物排污权交易和生态补偿试点等制度，建立更加严格的环境保护倒逼机制，让生态更美，环境更好。”湖南省株洲市委书记陈君文代表说。

上海市金山区委书记杨建荣代表说，加强生态文明建设，并不是说不发展，而是要科学发展，更好地发展。“这就要求我们一方面提高生产技术标准，另一方面加大环境治理的力度”。

从顶层设计入手，创新体制机制

体制可以管住长远，机制可以形成导向。多位代表建议，从顶层设计入手，创新体制机制，让绿色发展的理念在领导干部、企业管理人员和群众心中生根发芽。

生态建设任重道远，许多代表认为，绿色发展缓不得，还有很多制度性问题需要改革创新。“建设两型社会，利国利民。”湖南湘潭市委书记陈三新代表建议，在国家层面加大政策引导和项目支持的力度，建立符合国情的“两型”社会建设体制，进一步强化“两型”发展的内生动力。地方层面要树立正确的政绩观，坚持科学发展，要舍得眼前利益、局部利益，以壮士断腕的勇气和决心推动“两型”社会建设。

为倡导绿色发展，湘潭推行“绿色信贷”，金融部门为企业贷款再过一遍环保“筛子”。近两年，湘潭市累计有25家企业共2.6亿元信贷申请，因不符合绿色信贷要求被否决，有32家环保不达标企业被压缩信贷规模１亿元，环保类企业贷款则新增15亿元。

山西朔州市委书记王茂设代表说，朔州是以煤电为主导产业的资源型城市，没有生态建设作为支撑，发展的可持续性会受影响。因此，朔州的绿色发展需要在体制机制创新、产业布局和技术攻关等方面取得更大突破。

建设“两型”社会，提倡绿色低碳的生活不可忽视。湖南省妇联主席肖百灵代表介绍，近年湖南开展“两型”示范家庭评选，倡导绿色消费，向社会倡议：少用一个塑料袋、少开一天车、少使用一次性物品……倡导家庭实行低能量、低消耗、低开支的低碳生活。