报告提出“加强和创新社会管理” 成为海南团代表讨论的热点

海南省政务中心的大厅里，荣誉墙上一面面红色锦旗是办事群众对行政审批工作高效便捷的感谢和肯定。 记者 王凯 摄

加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

———摘自胡锦涛同志向十八大作的报告

管理也是民生。十八大报告提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设，加强和创新社会管理。“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。”为我省的加强和创新社会管理指明了方向，引发了海南团的热烈讨论。

代表们纷纷表示，随着海南经济社会的发展和国际旅游岛建设的深入，如果管理跟不上，我们的建设发展成果就不能更好地为人民享用，就可能事倍功半，就可能出现“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的现象。

创新社会管理，当以民生为先。陈辞代表认为，创新社会管理，特别要加强和创新以民生为重要核心内容的社会管理，这就涉及到社会公平问题。“十八大前，媒体采访普通党员群众最关心的是什么？腐败、公平、民生都涵盖在内，这些问题只能通过加快发展、机制体制创新、社会建设加以解决。”

姜斯宪代表表示，有中国特色的社会主义制度在加强和创新社会管理方面更有优势。他以重大自然灾害应急机制为例说，十八大前夕，海南遭受强台风“山神”袭击，风大雨大损失大，且台风袭击的第二天三亚就面临着环海南岛国际公路自行车赛、2012中国网球大奖赛、动漫产业项目开工仪式等多个重大活动。活动是推迟还是继续？经过科学研判，三亚全市动员，上万名干部群众、军警官兵和志愿者走上街头排险救灾，全市的市容市貌、生产生活秩序、旅游度假区运营等基本恢复，保证了所有活动正常进行。

作为来自基层法院的党员，武雪丽代表也高度关注社会公平、特别是司法公平问题。“建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道……强化司法基本保障。”对于十八大报告中的这些表述，她进行了深入的思索。

“我们要坚持把司法公开做下去，把司法行为置于阳光下。”武雪丽说，在她所从事的民事司法工作中，司法公开不仅要坚持做下去，而且要全方位、深入公开，并欢迎人民群众和网民进行监督。比如要充分尊重当事人的诉讼权利和合理的民事权益；在具体的工作中，除了涉及隐私案件外，所有案件一律公开开庭；深入开展公开确认证据制度，让当事人心里清楚明白，输赢都明明白白。

“民事案件是与老百姓切身利益密切相关的，处理好这些案件就是保障民生。”武雪丽说。

肖若海代表认为，加强与创新社会管理，就是要“让海南人民群众平平安安、让中外游客来海南旅游高高兴兴、让卫生环境和社会环境干干净净”。

肖若海说，加强社会管理要从小事做起，首先要把卫生间管好，在开展文明大行动中进行全面整改。面对如三亚宰客事件、群众上访、网络炒作等等社会管理中的矛盾，我们也没有回避，进行了整改。这些都是很好的探索，海南应该坚持下去。尤其是建设国际旅游岛，三亚旅游市场管理等一定要抓到底，决不允许商家敲诈勒索，绝不允许让游客不高兴的事再发生。

十八大报告提出，要提高社会管理科学水平，要加快形成现代社会组织体制。可喜的是，海南在旅游环境管理方面已经启动了这样的探索。

姜斯宪代表告诉记者，三亚正在利用科技手段建立打击欺客宰客的机制，比如建立海鲜排档的电子点菜系统，点菜信息可以实时与工商部门联网，及时监控，商家的价格不能超过合理上限。三亚还在探索加强旅游行业的组织建设，着力推动建立现代行业组织，在行业自律等方面让社会组织更多更好地发挥社会管理作用。

（彭青林）