李卫宁做客人民网与网友共话“幸福民生”

人民网北京11月14日电（记者 肖潇）“人民网-嘉兴基层党建微平台”于近日启动，并推出系列访谈，11月14日下午，十八大代表、嘉兴市委书记李卫宁做客人民网，与网友就“幸福民生”话题展开交流。李卫宁表示，要着力抓基层、转作风、增感情，切实提高新形势下做群众工作的能力，更好地贴心于民、问计于民、造福于民。同时他也肯定了微博的作用，希望能将“微平台”建设成为激励党员创先争优的“精神家园”、推动地方科学发展的“强力磁场”。

访谈全文实录：（http://www.people.com.cn/GB/347065/349026/351556/index.html）

[主持人]:各位网友，大家下午好，欢迎收看人民网视频访谈。“人民网-嘉兴基层党建微平台”近日启动，旨在全国范围内率先探索和积累运用信息化手段开展基层党建工作的有益经验，力争将平台建设成为党建理论学习的原地，为困难党员群众办实事的载体，展示先进基层党组织和优秀共产党员风采的窗口，党员过网上组织生活的阵地，组织党员开展志愿服务活动的桥梁，以优异成绩庆祝党的十八大胜利召开。

为了进一步拓宽党群沟通渠道，进一步营造党内良好学习交流氛围，“人民网-嘉兴基层党建微平台”推出系列访谈。今天，我们很荣幸地邀请到党的十八大代表、嘉兴市委书记、市人大常委会主任李卫宁作客访谈。欢迎李卫宁书记。

[李卫宁]:主持人好，各位网友好，感谢大家关注嘉兴基层党建平台，感谢对嘉兴发展的关心。

[主持人]:本次访谈将以“幸福民生”为主题，欢迎各位参与互动，与网友进行在线交流。随着科学发展理念实践的不断深化，各地都在加快转变发展方式，推进经济的转型升级。我们今天的话题就是“幸福民生”，所以我们自然而然想问一下李书记，作为党的诞生地和沿海发达市之的嘉兴，您觉得如何把握经济转型升级与持续改善民生的集合点呢？

[李卫宁]:总书记在十八大报告当中指出，推进经济持续快速健康发展，是国家繁荣富强、人民安康幸福、社会和谐稳定的物质基础。民生问题必须要依靠经济的持续快速增长，必须建立在经济发展的基础上。与此同时，经济的发展怎么样让人们群众共享，使人民群众既成为经济发展成果的共享者，又成为推动科学发展的主体和主人翁，这就是我们在贯彻科学发展观当中特别需要重视把握的问题。

在经济发展的过程当中，嘉兴把转型升级放在非常重要的地位。我们主要从立足嘉兴自己的实际出发，从几个重点方面推进经济的转型升级。首先，我们把接轨上海、融入长三角作为嘉兴转型升级的首位战略。因为嘉兴具有非常优越的区位条件，中国人有句古话，上有天堂、下有苏杭，嘉兴就在苏杭的当当中中，距上海周边的大城市都只有不到一小时的公路里程，沪杭高铁，嘉兴到上海和杭州只有不到半个小时的时间，所以嘉兴的交通非常便捷，投资性价比比较高，我们把接轨上海作为转型升级的一个龙头战略来抓，所以推进基础设施的对接、产业升级的对接和公共服务的对接，通过接轨上海，融入长三角来进一步协调创新资源，提高产业的竞争力。

第二个转型升级当中，我们推进的重大问题就是加快科技创新，把科技创新作为转型升级的核心动力来抓。这几年我们积极推进和大院名校的战略合作，先后合作共建了中科院的嘉兴转移中心，现在中科院有16个所在嘉兴有他们的转移中心，我们还和清华大学、上海交大、同济大学等建立了科技合作的平台，加快创新人才的引进，推进企业科技进步、技术创新，带动战略性新兴产业的发展。

第三，推动现有企业的改造提升，传统企业的发展和战略性新兴产业的倍增，我们在“十二五”规划当中，提出三大倍增计划，战略性新兴产业的倍增、现代服务业的倍增、大企业的倍增，同时也提出了“两退两进”的要求，就是在面上怎么样退低进高，在重点领域，重点区域，退二进三，优化专业结构，实现现有产业用地的二次开发，我们今年的目标是腾退低效工业用地8000亩到10000亩，使现有资源利用水平能够大幅度提高。

第四，推进环境保护和节能减排。我们把环境保护和节能减排作为转型升级结构调整的倒逼机制，通过利用这个倒逼机制，使现有产业的技术水平提升，资源消耗水平降低，使这个倒逼机制、使转型升级实实在在取得成效。所以我们想，把经济搞扎实了，发展民生、保障民生、改善民生才有实实在在的基础，否则还是空的。

[主持人]:正如刚才李书记所说，经济发展是最大的民生，换句话说，发展经济、增加财力是一个基本的前提。不过，普通老百姓对于这些宏观的经济数据可能不那么在意，相对来说，大家更在意自己的切身感受，或者更关注政府怎样把社会财富的“蛋糕”切好、分好，关于这件事情李书记有什么样的想法？

[李卫宁]:科学发展观和我们在基层工作当中要把握的，有两点非常重要，一是怎么样发展的问题，就是要不断深化改革，推进经济发展方式的转变。另一个是解决为谁发展的问题，就是我们这次讲的主题，建立“幸福民生”，让人民群众共享，发展为了人民，发展依靠人民。发展过程当中，确实有个发展成果怎么样让人民群众共享，我们的“蛋糕”怎么样能够切好的问题。

关于这个问题，我们首先要把“蛋糕”做好，在此基础上怎么样切好蛋糕。切好“蛋糕”有两个层面，一个层面是国家的政策，这次总书记在报告当中再次强调要加快改善经济结构的基础上实现城乡居民收入的倍增，使经济发展相适应，居民收入和劳动生产力的提高相适应，并且强调了初次分配、二次分配都要注重效率，同时要兼顾公平，而二次分配更要注重公平。这个宏观政策，按照中央的要求，城乡居民收入能够有大的提高，同时这个分配的“蛋糕”也可以更多地兼顾公平。

从我们这个层面的工作来看，我们要按照中央的这个要求，怎么样在增加城乡居民的收入，怎么样使政府的财政收入更好地解决民生当中的一些重大问题，在这个方面下更大的功夫。在增加城乡居民收入方面，我们年初召开的市党代会，在今后几年的发展目标当中也明确提出要在2010年的基础上，实现城乡居民六年收入倍增的要求，使城乡居民在发展经济的基础上收入能够有大的提高。同时，我们想，各种社会资源，尤其是财政的资金，能够更多地向民生方面倾斜。近五年来，嘉兴市的各级财政用于民生支出的累计投入大概有600亿，每年的增幅接近30%，民生的支出在财政支出的比重达到70%。所以，作为各级党委政府，在民生工作上，最核心的问题就是怎么样“促民富、增民利、保民安”上下更大的功夫，有更大的作为。

[主持人]:民生支出的年均增幅超过30%，这个力度应该说是比较大的。刚才李书记也提到了，促民富、增民利、保民安，我想这九个字系统概括了反映了民生的诉求。我们知道嘉兴素有“鱼米之乡”的美誉，听说政府围绕着富民强市逐步推进“口袋”与“脑袋”的同步富，这个能给大家介绍一下吗？

[李卫宁]:好。经济社会的发展最终要落实到人的权利发展上去，这是科学发展以人为本的重要的体现。人的全面发展，我想最基础的就是物质富裕和精神富有，这也是浙江省委在新的历史时期提出来加快建设物质富裕、精神富有现代化浙江建设的总体战略部署的深刻的内涵。所以物质富裕、精神富有，简单地说就是口袋富和脑袋富的问题。

经过改革开放三十多年的发展，嘉兴城乡居民的收入一直在稳定增长，最近的十年，城乡居民收入增长，城镇居民平均年均增长11.3%，农村居民收入年均增长13.2%。到去年，嘉兴城镇居民的收入31500多元，农村人均纯收入是16700多元，特别是嘉兴的城乡居民收入当中有两个非常显著的特点，一是嘉兴农民收入已经连续八年位居浙江省首位。二是嘉兴的城乡居民收入比连续多年保持在2：1以内，去年城乡居民收入比是1.89：1，所以嘉兴通过统筹城乡发展，也是城乡一体化发展走得比较前、成效也初步显现的城市。所以，我们正在努力创造条件，拓宽城乡居民收入渠道，鼓励创业，增加就业，并且怎么样千方百计地拓宽城乡居民财产性收入的渠道，这是今后增加城乡居民收入的一个非常重要的领域，就是物业、财产以及土地流转以后的股份或者租金的收入。同时，合理地增加转移性的收入，多种渠道增加城乡居民收入，这也是经济社会发展的一个重大任务。

与此同时，怎么样共建嘉兴人民的共同的精神家园。各级领导干部怎么样能够提升科学发展的精气神，广大党员能够充分发挥先锋模范作用，在创先争优当中走在前列，我们广大嘉兴市民怎么样有一个良好的社会风尚，做一个有素质、有文化、有道德的新型市民。所以在文化的建设上、道德的建设上，我们也都非常努力。比如，我们经过广泛的学习讨论，提炼了嘉兴人共同的价值观：“勤、善、和、美”，这是有非常深厚的嘉兴文化基础的，又顺应现代发展的要求。

再比如，我们在文化建设上，通过城乡统筹发展，建立了城乡一体的公共图书馆体系，叫做总分馆的体系，新华书店的小连锁的体系，“文化有约”的活动，都得到了文化部的充分肯定，这都为改善城乡居民基本文化需求创造了条件。通过这几年的努力，嘉兴先后荣获了“国家历史文化名城”和“全国文明城市”的荣誉称号。所以嘉兴在经济发展的基础上，怎么样全面提升城市的功能品位，提升市民的文化素养，在口袋富的同时，能够脑袋富，这也是我们非常努力的一个工作目标。

[主持人]:刚才李书记讲到了一组数字，城乡居民收入大于高于全国平均，且收入比在2以内，仅为1.89：1，这个我印象特别深。因为城乡居民收入又要高，收入差距还要小，这在全国也不是很多的，这也是嘉兴百姓劳有所得的最好鉴证。还有“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的其它“四个有”，包括事关百姓切身利益的问题，嘉兴又做得如何呢？

[李卫宁]:改善民生不是空话，必须实实在在地从人民群众最关心、最关注的实际问题做起，实实在在地解决影响民生、影响人民群众生活质量的一些问题，这方面我们都在积极努力，也取得了一些初步的成绩。比如说教育，嘉兴历史上就有很深厚的传统，嘉兴的教育一直在均衡健康地发展，嘉兴的义务教育是均衡度最高的地区之一，也是浙江省唯一一个经过了县一级义务教育均衡化发展，我们七个县市区“满堂红”的城市，并且也正在积极地探索城乡教师的流动改革，使城乡的教育资源能够更加公平、更加均衡。我们现在义务教育的入学率都保持在99.6%以上，并且我们还有13.7万名新居民子女在嘉兴就读、就学，并且他们的子女在公办学的入学率达到了74%，我们的高中教育、职业教育也在加快发展，我们在九年制义务教育的基础上，为鼓励发展职业教育，我们对就读职业高中的学生实行了全额的免费，使更多的学生能够入读职业教育，能够培养更有素质的劳动者和建设者。嘉兴原来高等教育的基础是非常薄弱的，这么多年的发展，嘉兴现在已经有8所大学6万多名的在校学生。所以高等教育的发展也为嘉兴的人才培养创造了非常好的条件，为嘉兴产业转型升级也提供了比较充分的人才支撑。

在卫生方面，我们按照中央和省里的要求，一直在积极推进医疗卫生体制的改革。嘉兴现在城乡社区的卫生服务站的覆盖率100%，城乡一体的医疗管理体制100%，县以下的公立医院全部实行了药费的零差率，市以上的公立医院这项改革也在加快推进。所以人民群众的医疗卫生保障水平在不断提高。比如，嘉兴是全国最早实现城乡居民医疗保险的一个起步的城市，我们在2003年就实行了城乡居民医疗保险，那个时候，我们的统筹经费人均筹资经费35元，现在我们的筹资标准已经达到了515元，报销水平、保障水平都在大幅提高。这也是解决人民群众看病难、看病贵问题的一个实实在在的推进。

在养老方面，嘉兴是在全国最早实现城乡居民养老保险统筹的城市，目前我们已经实现了从制度的全覆盖向人口的全覆盖，也做到了应保尽保。比如我们城乡居民没有参加各种养老保险的原有的人口全部纳入了城乡居民养老保险，按照现有的水平，本人没有缴费的，每个月可以得到100元的养老保险，缴费保险的，每个月可以拿到最低229元，最高542元的养老保险，并且我们对70岁以上的老人每个月还有另外加上100元-200元的高龄养老津贴。与此同时，我们的社会化养老服务、政府养老机构也都在加快建设，居家养老服务为主的服务体系，按照网络化的要求，正在加快建设，我们要更好地解决老有所居的问题，因为嘉兴也是人口老龄化发展水平最高的一个城市，我们户籍人口已经连续多年是负增长。

在解决有所居的问题上，嘉兴这么多年来一直认真贯彻执行中央关于房地产市场健康发展的要求，嘉兴房地产的总体价格是非常合理的，我们现在的平均价格大概八千块左右，和周边长三角等一些城市相比，还是相对比较合理的。十年来，城乡居民人均住房面积有了大幅度提高，现在我们城镇居民的人均住房面积超过35平方米，农村人均住房面积超过71平方米，10年基本上增加了10个平方米，所以人均住房条件大幅度改善。

与此同时，我们也特别关注低收入群众的住房问题，保障性住房在稳步发展。我们在低保标准两倍以内的人群实现了廉租住房的应保尽保。当然，人民群众对住房需求还是在不断增长，包括前面讲的教育、卫生、社会保险、保障等方面，我们还有很多问题需要深入研究，进一步研究，以更好地满足人民群众改善民生的需求。

[主持人]:促民富、增民利都非常重要，保民安也丝毫马虎不得。有人用这样的话来形容平安，说平安是“公共品”，也是“易碎品”，嘉兴在平安建设方面的目标是成为“长三角最具安全感城市”，同时我们也注意到嘉兴地域面积不大，只有3915平方公里，现有常住人口453万，其中新居民就有190万，那这几年嘉兴是怎么样来增强百姓的安全感呢？

[李卫宁]:为人民群众提供一个便捷、舒适、安全的生产生活条件，是一个城市管理者的基本责任。而在舒适、便捷、安全这三者当中，安全应该说是最主要的。安全也是一个城市品质和投资环境的重要体现。正如主持人刚才讲的，嘉兴正在努力地打造“长三角最具安全感的城市”，一方面是为人民群众创造安居乐业的条件，另一方面，这也是嘉兴发展的一个品牌。保民安，“建设长三角最具安全感的城市”，我们这几年通过创新社会管理，改善社会服务，加强基层基础工作，努力化解社会矛盾，推进城市文明建设等多种方式，确实也取得了初步的成效。嘉兴是连续两轮获得全国社会治安综合治理优秀城市，嘉兴也是浙江省平安创建连续七年，从浙江省创建平安城市开始，一直获得这个荣誉，并且我们各个县市区也是连续七年获得满堂红。所以整个社会秩序是比较有序的，整个社会也是安定的。

嘉兴有个非常特殊的情况，新居民人口众多，我们确实非常感谢新居民为嘉兴经济社会发展作出的贡献，目前嘉兴的户籍人口346万，在嘉兴生活工作的新居民有200万左右，他们是嘉兴发展建设的重要组成部分和重要贡献力量。与此同时，也确实在社会管理、社会服务当中产生了一些新的情况、新的问题，我们的有些县外来人口常住人口是倒挂的，我们一些镇、一些村，外来人口是数倍于当地的人口，所以怎么样使新居民和户籍人口能够和谐相处，共同建设自己的美好家园，提高新居民对嘉兴的认同感，也是我们工作的一个重点。在这方面，我们进行了积极的探索。我们在全省，也可以说在全国，最早地成立了新居民的管理和服务机构，并且延伸到乡、镇、街道，建立了网络，我们有专门的新居民服务工作人员，为新居民的各种需求提供尽可能的帮助。

同时，我们对新居民也采取了一些积极的社会保障共享的政策，使他们能够更好地融入嘉兴，生活在嘉兴，这也是我们为嘉兴的和谐稳定和民安创造良好的条件。但是，坦率地讲，这个问题当前还需要一个比较长的过程，这方面需要解决、需要改革的问题还不少，我们还要往这方面继续努力。

[主持人]:民生工作根本上是做“人”的工作，说到底是群众工作。嘉兴又是如何加以把握的呢？

[李卫宁]:您这个问题说得非常好。民生就是做“人”的工作，就是解决人民群众实实在在的矛盾、困难和问题。所以，嘉兴市委和各级党委政府都把保证和改善民生用做群众工作加以统一、加以指导，使群众工作通过保障改善民生，使党的全心全意为人民服务的宗旨能够充分体现，党密切联系群众的作风能够充分发扬，使党的执政基础能够更加扎实。

在做“人”的工作上面，我觉得最关键是两条，各级党组织、各级基层组织怎么样提高服务群众、服务发展的能力。二是我们广大的党员干部能够发挥模范作用，提高化解矛盾、服务群众的能力，这两条在做群众工作当中、做“人”的工作当中是最重要的。比如怎么样加强基层党组织建设，提高服务群众的能力，我们这么多年加强基层党组织建设，今年市委还专门作出了关于加强基层党组织建设的意见，特别是在服务发展、服务群众的能力提升方面，我们提出了明确的要求，全面建立了服务群众的基层的办事大厅，一直建立到村、社区，方便人民群众的需求。

为了提高服务基层、服务群众的能力，我们提出了加强集体经济、提高服务保障能力的要求，具体叫做“三年两目标”，即经过三年的努力，基本上消除年经常性收入在三十万元以下的村，换句话说，使所有村年经常性收入增加到三十万元以上，这样有钱办事、有人办事，服务群众就有了保障。另一个目标，使60%的村集体经济年均收入能够达到100万元以上。所以“三年两目标”就是通过集经济的增长来改善基层组织服务人民群众的能力。

第二，我们党员群众怎么样发挥模范作用，做人民群众的“贴心人”，能够了解民意，集中民智，解决民忧，作为人民群众的身边人，通过创先争优活动，实实在在地和人民群众交朋友，实实在在地了解实际情况，实实在在地解决实际问题。所以在这方面，我们基层也有很多创造，比如党员的中心户、六六群众工作制，网格化管理、组团式服务，使党员在人民群众当中的作用能够得到充分发挥，这样做“人”的工作就可以取得最大的效果。

[主持人]:10月25日，嘉兴市委和人民网在南湖边、红船畔共同为“人民网嘉兴基层党建微平台”举办启动仪式，在全国范围内率先探索和积累运用信息化手段开展基层党建工作的有益经验，请问李书记，对于这个平台您有何寄语？

[李卫宁]:我觉得，“微平台”凝聚“大智慧”，促进大发展。我们非常高兴也非常感谢人民网对嘉兴发展的关心，对嘉兴党建工作的关心。嘉兴与人民网合作试点打造“人民网-嘉兴基层党建微平台”，这也是在信息化发展的背景下加强和改进党的基层组织建设的一次实践探索，对于我们进一步宣传贯彻党的十八大精神，按照中央省委的决策部署和嘉兴市提出来的怎么样全面打造创业创新城、人文生态城、和谐幸福城，加快建设网络田园城市的发展目标必将起到非常重要的作用。所以我们也非常希望我们双方能够加强合作，广大的党员群众能够积极参与，共同建设好这个微平台，打响微品牌，使我们这个微品牌能够成为党员创先争优的精神家园，全市干部群众推动科学发展的一个强力磁场，使我们的微平台真正为中国特色社会主义道路的建设、为科学发展观在嘉兴的实践，发挥出它的积极的而又强大的作用。

[主持人]:非常感谢李书记的寄语。由于时间关系，今天的访谈到这儿就结束了，感谢李书记的到来，也感谢网友们的积极参与，我们下期节目再见。

[李卫宁]:谢谢大家。