十八大观察：反腐“三重”发力 谋建廉政体系

题：反腐“三重”发力 谋建国家廉政体系

如专家所言，中国反腐，走过了一条从运动反腐，到政策反腐，再到制度反腐的路径。

“运动反腐，主要是改革开放以前，改革开放后，中国反腐经历了一段以权力主导的政策反腐阶段，现在中国正从制度体系建设的角度构建反腐大局，打造中国版国家廉政体系。”中共中央编译局世界发展战略研究部主任何增科说。

重语话反腐

回顾中国共产党的历史，十一届三中全会后，以邓小平为核心的中共第二代中央领导集体，做出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断，把反腐倡廉的问题郑重提到全党面前。

1997年，江泽民在十五大上把反腐败上升到关系党和国家生死存亡的高度，把反腐作为全党的一项重大政治任务。

今次十八大，胡锦涛明确提出反腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

如上，改革开放三十多年来，中共领导人在反腐败问题上的语气步步加重。反腐专家何增科在接受中新社记者采访时表示，这体现了中国共产党进一步加大反腐力度、提高反腐有效性的迫切感。

何增科说，现在民众对腐败问题非常痛恨，反腐已成社会热点，同时，腐败问题对党和政府进行有效治理构成严峻挑战，很多政策政令被扭曲，影响政策有效实施，如若任其发展，将产生非常严重的后果。

重压抓反腐

十年来，中国共产党始终保持惩治腐败的强劲势头，查处了薄熙来、陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案。

胡锦涛在十八大报告中谈及反腐问题时，特别从领导干部特别是高级干部层面提出严格要求。

事实上，这种对于干部反腐不仅来自自身自上而下的重压，在信息社会快速发展的当下，这种重压也来自民间、来自干部身边，自下而上。陕西“表哥”被双规、广州“房叔”遭停职调查便是例证。

何增科解释称，腐败本身有种自我复制、自我扩张的特性，跟癌细胞一样，会形成腐败的文化，形成腐败的惯性，从这一角度看，现在中国的腐败和反腐败正在进行角力，一旦反腐不力，便会造成严重后果。

何增科表示，制度本身不能注入新的活力，就会造成机制的衰变，任由腐败发展将会对机制造成致命伤害。

重枷惩防腐

改革开放三十多年，中共反腐也在“摸着石头过河”，从早些时候权力主导的政策反腐，到现在步步推进制度反腐建设，制度反腐的框架正在逐步成型。

十六大以来，中央作出了建立健全惩治与预防腐败体系的重大决策；十七大把“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”写入党章，并于2008年颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，并将惩防体系建设列入国民经济和社会发展第十一个、第十二个五年规划纲要。中央纪委在十八大之前表示，以体制机制制度为支撑的全国惩防腐败体系基本框架已经形成。

五年间，治理“小金库”逾万人被追责，百万名处级以上官员报告个人有关事项，30万名处级以上官员接受反腐教育，基层党员干部反腐轮训2600多万人次，工程建设领域突出问题专项治理处分1.81万人，制定惩防腐败法律法规制度100余项，清理党政机关违规公务用车19.96万辆……

十八大新闻发言人蔡名照在会前的新闻发布会上透露，中央纪委正在制定《建立健全惩治和预防腐败工作体系2013-2017年的工作规划》，进一步完善党内反腐倡廉的教育、预防、监督、惩治的制度体系。

何增科表示，这是中国版的国家廉政体系。惩防腐败是一个长期过程，不能单靠下猛药，还是要通过制度建设消除腐败产生的制度根源和社会心理、文化根源。（中新社记者 孙宇挺）