落實“三個區分”  激勵干事創業

近日，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話公開發表。在談到盡快扭轉一些干部“為官不為”問題時總書記指出，要做到“三個區分”，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。

毋庸諱言，當前干部隊伍中能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”的問題表現比較突出。出現這些問題，既有干部自身的原因，也有外部環境的原因，還有干部管理制度的原因。總書記提出“三個區分”，從干部管理的角度，回應了干部比較關心、比較擔心的問題，為解決干部干事創業的“后顧之憂”指明了方向。當前，關鍵是要在具體工作中將“三個區分”的要求落到實處，讓干部更加心無旁騖地干事業，更加一往無前地抓改革。

“人非聖賢，孰能無過。”工作中的過錯在所難免，不能因為害怕過錯就不干工作了，這樣看起來不會犯錯誤，但實際上是更大的錯誤。從某種程度上說，新形勢越復雜、新任務越繁重，干工作的出錯率就越高。這符合馬克思主義唯物辯証法所主張的事物在曲折中前進的一般規律，也符合中國特色社會主義建設“摸著石頭過河”的特殊規律。要將“容錯”作為“三個區分”的重要內涵，對成功率要有一個合理預期，對出錯率要有一定的容忍空間。一個最基本的要求，就是不能搞一“錯”否決、談“錯”色變，否則就會導致即使有錯誤也不肯承認、不肯改正，反過頭來最終會影響事業的發展。

“過而能改，善莫大焉。”容錯的目的在於糾正已經發生的錯誤，防止可能發生的類似錯誤。“三個區分”明確了需要包容的三個方面，即在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，為推動發展的無意過失。對這些方面既要包容，也要加緊改正、加強預防。作為干部自身來講，要把頂層設計和“摸著石頭過河”結合起來，把敢想敢干和三思后行結合起來，把“吃一塹”和“長一智”結合起來，最大限度降低改革的風險，最大限度汲取失敗的教訓。作為組織來講，要繼續給犯錯的干部以機會，不能貼標簽、扣帽子，而是給予信任和幫助，加強支持和指導，鼓勵他們放下包袱、輕裝上陣，在今后的工作中証明自己。

需要強調的是，寬容並不適用於所有人、所有事，對不該容、不能容的要堅持“零容忍”。全面從嚴治黨這根弦必須始終繃緊，不能讓一些人誤判形勢，以為談容錯就是放鬆從嚴要求，從而產生僥幸心理、放鬆自我要求。要按照“三個區分”的要求，把謀取私利的、明知故犯的、上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為嚴格甄別出來。這些屬於動機不純作風不正的錯誤，屬於不講政治不講規矩的錯誤，與正常的工作失誤和錯誤有著本質區別，在任何意義上都不應容忍，都要嚴肅查處。通過從嚴管理干部的嚴格落實，營造良好的政治生態和從政環境，引導干部把注意力都集中在干事創業上。