建设现代化海关，支撑高水平开放（权威发布·高质量完成“十四五”规划）

图表为新华社发

8月25日，国务院新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期海关守护国门安全、促进高质量发展成就。

“‘十四五’以来，海关着力提升监管效能和服务水平，海关现代化建设取得长足进步，为高质量发展、高水平开放提供了有力支撑。”海关总署署长孙梅君介绍。

年均监管进出口货物体量全球最大

“十四五”以来，海关年均监管进出口货物52亿吨、货值41.5万亿元，体量全球最大，安全稳定可控。累计查获涉政涉枪涉爆等违禁物品515万件，检出传染病70余种18万例，处置不合格商品20多万批次。累计征税9.7万亿元。累计侦办走私犯罪案件2.3万起。

坚决筑牢国门检疫防线。海关总署副署长赵增连介绍，“十四五”以来，海关初步建立全天候疫情监测网络，覆盖220多个国家和地区。口岸检疫防线更加牢固，探索建立了“一国一策、一病一策、一口岸一策”的精准防控制度，打造从境外到国门再到家门的闭环链条。

保持打击走私高压态势。“十四五”以来，海关会同相关部门累计侦办了走私犯罪案件2.3万起，案值近4800亿元，涉税600多亿元。通过“使命”行动立案侦办的走私入境毒品犯罪案件达3032起，缴获冰毒、可卡因等各类毒品15.7吨。

守护国家生物安全、生态安全。开展口岸动植物检疫能力规范化建设，配备了1万余台先进设施设备，投入应用147个一线快检实验室。“十四五”以来，海关检出进境动物疫病1.1万种次，查获走私冻品110多万吨，截获违法入境生物制品近5000批次，全部依法退运或销毁。

严把进出口商品质量安全关。建立进出口商品质量安全风险防控监测体系，实时关注境内外商品质量安全的风险信息。“十四五”以来，检验进出口商品900多万批，退运不合格矿产品、再生金属1万多批。严禁洋垃圾入境，退运固体废物4000多批。开展口岸危险品综合整治，检出不合格危险品13万批。紧盯与公众生活密切相关的商品，累计检出不合格商品1.2万批，不合格汽车6.8万辆。

“一网通办”事项基本覆盖跨境贸易全链条全环节

通关便利化实现新突破。“十四五”时期，全国通关一体化全面实现。国际贸易“单一窗口”已成为我国与世界贸易联通的“数字门户”，“一网通办”事项达到了25大类964项，基本覆盖跨境贸易全链条全环节。“智慧旅检”覆盖80%的航空口岸。

在智慧海关建设方面，中国海关与世界海关组织合作开发的全球“智慧海关”在线合作平台注册国家和地区已达142个。海关广泛应用检查机器人、非侵入式检查设备，监管各环节深度融入大数据、人工智能。开发大数据智能风险布控模型，从100多个维度对每一份报关单实时进行风险甄别，对高风险报关单自动布控拦截，查获率比随机布控提高16个百分点。推广远程视频查检模式，压缩通关等待时间80%以上。

在跨境贸易便利化方面，“十四五”时期，海关总署联合20多个国家部委，每年开展跨境贸易便利化专项行动，参与的城市已经扩大到17个省份25个城市，累计出台改革创新举措108项，得到企业的欢迎。据世界银行今年4月公布的企业调查结果，中国的海关和贸易法规感受度指标在参评的53个经济体中评价最优。

促进高质量发展取得新进展。我国出口“含新量”更足，2024年“新三样”出口比2020年增长2.6倍；进口来源更广，“十四五”时期，新增准入81个国家和地区的271种农食产品，大宗商品、先进装备、关键零部件进口多元化；区域结构更优，东部地区稳量提质，中西部地区发力起势，进出口年均增长7.9%。

出口“含新量”更足，离不开海关对创新创造的保驾护航。近年来，《黑神话：悟空》《哪吒之魔童闹海》等游戏、电影周边和以拉布布为代表的文创产品正成为全球消费新宠，与此同时也出现了一些假冒侵权产品。数据显示，今年以来海关拦截涉嫌侵权拉布布的产品183万件。

为了维护公平健康的国际贸易市场环境，“十四五”时期，海关累计查扣侵权嫌疑货物26万批、接近4亿件，有效遏制了进出口环节的侵权势头。

海关特殊监管区域贡献了我国1/5的进出口总值

开放通道和平台建设迈上新台阶。“十四五”以来，我国新增和扩大开放口岸40个，总数达311个，基本形成了水陆空立体化、东中西全方位口岸开放布局。综合保税区等海关特殊监管区域已成为各地对外开放的新高地，以不到1/20000的国土面积，贡献了我国1/5的进出口总值。

口岸是国家对外开放的门户。海关总署党委委员、办公厅主任张宝峰介绍，“十四五”时期，我国“东中西协同、海陆空联动”的口岸格局日趋完善。63个口岸开展智慧口岸试点建设，口岸通行能力不断提升。2024年，水运口岸进出口货运量超过43亿吨，比“十三五”末增长一成；航空口岸增长超过17%；陆路口岸增长超过19%。便捷畅通的口岸通道让更多“中国制造”加速走向世界，也让更多“全球好物”快速进入中国市场。

海关总署副署长王军介绍，“十四五”时期，海关特殊监管区域新增加19个，总数达到174个；布局更加优化，覆盖各省份。2024年海关特殊监管区域进出口值比2020年增长超三成。

“十四五”以来，海关深化国际合作。对外签署合作文件519份。与共建“一带一路”国家新建海关合作机制85个，达到138个。2024年我国与共建伙伴进出口达22万亿元，占进出口总值超一半，与东盟、拉美、非洲、中亚等新兴市场进出口年均增长10%以上。

《 人民日报 》（ 2025年08月26日 02 版）