2012年10月27日，杭州市2013届高校毕业生招聘大会举行。新华社记者 鞠焕宗摄
2012年12月27日，观众在大学生科技创新创业成果交流会上体验节能赛车。 董金林摄（新华社发）
2012年12月12日，呼和浩特金河镇舍必崖村农民张月娥在自家大棚里忙碌。新华社记者 任军川摄
2012年5月8日，患者在吉林省长春市中医院内办理就诊的相关事宜。 新华社记者 林 宏摄
2012年，在国际金融危机艰难的环境中，我国民生改善多项政策措施及时有效实施，百姓的“幸福指数”持续提高：就业持续稳定，养老保险体系逐渐完善，500万套保障房提前完成……这一年，改善民生的亮点很多，难点仍在。
新的一年，让更多难点转化为亮点，既是党和政府工作的方向，也是人民群众的期望和奋斗目标。“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，越来越多的梦想将一一实现。
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就业形势： 多渠道谋拓展
2012年，面对复杂多变的经济环境，全国就业形势总体平稳。据人力资源和社会保障部统计，2012年前11个月，全国城镇新增就业1202万人，失业人员再就业525万人，困难人员实现就业167万人。2012年，大学生就业矛盾依然存在，但大学毕业生就业机制有所变化，不少应届毕业生进入劳动力市场求职。人力资源和社会保障部不断落实和完善扶持高校毕业生就业创业的政策，多渠道拓展高校毕业生就业领域，广泛开展公共就业人才服务进校园活动，加强对离校未就业高校毕业生的实名制就业服务。
从2012年行业就业形势来看，制造业用人需求在下降，而高新技术产业、服务业用人需求在上升，第三产业是吸纳就业的主力军。
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自主创业： 观念转环境优
2012年，我国就业结构进一步优化，二、三产业就业人员比重上升。各地将鼓励创业纳入就业方针，引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，尤其鼓励以创业带动就业。同时，国家出台了一系列政策措施，从财政、货币、产业结构等多方面对小微企业发展予以扶持，小微企业创业环境进一步优化。数据显示，目前全国范围内工商注册登记的小微企业占全部注册企业总数的90％以上。
大力弘扬创业精神，使更多的劳动者成为创业者，以创业带动就业，是促进就业的一项战略任务。要进一步完善鼓励自主创业、自谋职业的政策体系，加强创业观念教育和培训，增强创业能力，提高创业成功率。
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