超越煤電,光伏成為我國裝機第一大電源
本報記者 李心萍 王雲杉
2026年11月09日08:41 來源:人民網-人民日報
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“能源問題是發展中的戰略問題。我們率先開發風電、光伏,走的路現在看是有前瞻性的”。今年3月,習近平總書記在河北雄安新區中國華能集團考察時強調。
戰略上的清醒遠見,在時間的刻度上留下回響。
今年7月,光伏超越煤電,成為我國裝機規模最大的電源品類。
與此同時,中東地緣沖突持續延宕,國際能源署發出“全球正面臨歷史上最嚴重的能源危機”警告。
風暴來襲,中國巋然不動。可再生能源發電量佔比超四成,各類用能需求有力保障,經濟社會平穩運行。
從1985年第一座光伏電站投運,到2018年首個大型平價光伏項目並網,再到光伏登頂裝機第一電源……回望中國電力版圖的變遷,端詳中國光伏產業的躍升,戰略擘畫清晰可感。
從“配角”到“主角”
綠色之光熠熠生輝
從微光到登頂,一束光,何以改寫中國電力版圖?
時間回到2005年。那時的中國光伏,風光無限,是全球光伏四大生產基地之一。
然而,繁榮背后,暗流潛伏。
原料進口、技術設備依賴國外,市場在外,產業面臨“三頭在外”隱憂。
轉眼間,隨著歐美“雙反”調查落地,中國光伏集體受挫:半數以上企業停產,部分企業面臨破產。
行業危機持續嚴重之際,轉機出現——
2012年11月,黨的十八大報告明確提出,“支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展,確保國家能源安全。”
2013年7月,國務院出台《關於促進光伏產業健康發展的若干意見》,提出擴大國內市場、提高技術水平,促進光伏產業持續健康發展。
2014年6月,中央財經領導小組第六次會議,習近平總書記創造性提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰略,強調“形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系”。
高瞻遠矚的戰略布局,為深陷低谷的光伏產業照亮了前行之路。
啟動光伏發電“領跑者”計劃、實施光伏扶貧工程、發布《太陽能發展“十三五”規劃》……戰略指引、政策落地,短短幾年,我國通過產品制造、市場應用、財稅等政策,迅速營造了有利於光伏產業發展的環境。
時間來到2020年。
2020年9月22日,第七十五屆聯合國大會一般性辯論上,習近平主席鄭重宣布:“中國將提高國家自主貢獻力度,採取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。”
“實現‘雙碳’目標,不是別人讓我們做,而是我們自己必須要做。”著眼破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展,錨定推動經濟結構轉型、滿足人民美好生活需要,新時代中國堅定不移加快能源轉型。
2022年8月,光伏裝機超越風電,成為國內第一大新能源電源﹔
2023年3月,光伏裝機超越水電,成為我國第一大清潔能源﹔
2025年3月,光伏與風電合計裝機規模超過火電﹔
2026年7月,光伏超越煤電,登頂裝機第一電源。
發展的過程總是充滿挑戰。光伏裝機規模快速提升,新問題接踵而來。
光伏基地建在哪?“沙戈荒”成為新陣地。
沙漠、戈壁、荒漠,過去的“發展死角”。換個視角,這些地方光照充沛、地勢開闊。截至2025年底,“沙戈荒”基地累計投產風光裝機超1.5億千瓦。
發電送不出怎麼辦?建設新能源外送通道。
風光資源集中在西部,用電負荷在東部,外送通道將西電東送。
眼下,藏粵直流工程建設正酣,建成投產后可以把西藏的綠電直送粵港澳大灣區。目前全國在運特高壓通道達46條,“西電東送”能力超3.4億千瓦。
電網接不住怎麼破?構建新型電力系統。
光伏發電“看天吃飯”,天然具有間歇性、波動性,以源網荷儲多元協同來破局。
統籌調度各類靈活調節電源,形成快速響應的供電緩沖﹔研發智能調度技術,對光伏出力、用電負荷精准預判……國家電網、南方電網持續提升電網韌性,不斷提升新能源消納能力。
“總書記說過,‘天底下哪有那麼多四平八穩、順風順水的事’。”國家能源局新能源司司長李創軍說,黨中央明確“雙碳”目標后,社會各界對大力發展新能源的共識進一步凝聚,“我們做的就是完善一項項政策,不斷解決問題、破解難題。”
2013年,我國光伏新增裝機規模躍居全球第一﹔2015年,累計裝機規模超過德國,成為全球第一﹔2025年,中國光伏裝機規模已連續10年穩居全球首位。如今,中國每用8度電,就有1度來自光伏。
“經過10余年的發展,中國光伏從補充電源進階為主力電源,助力能源結構多元化程度不斷提高,讓絕大部分能源消費由國內自主保障。”中國電力企業聯合會秘書長郝英杰說。
從“配角”到“主角”,從補充電源到主力電源,一束綠色之光,照見中國能源轉型的鏗鏘步伐。
從“能用”到“好用”
創新之光引領升級
2018年,兒童節當天,中國光伏行業迎來了一場深刻的“成人禮”。
此前一天,“531光伏新政”發布,提出將收緊補貼規模、下調補貼標准。
挑戰扑面而來:“平價上網”,中國光伏能做到嗎?
“要把現代能源經濟這篇文章做好,緊跟世界能源技術革命新趨勢,延長產業鏈條,提高能源資源綜合利用效率。”習近平總書記為行業指方向、明方法。
循著總書記的指引,中國光伏企業咬緊牙關,變補貼退坡的壓力為技術突圍的動力。
硅片,光伏電池組件的“基底”。彼時,市場上有2條技術路徑。單晶硅,光電轉換效率更高,但工藝復雜、成本高昂﹔多晶硅,雖然光電轉換效率低1.5至2個百分點,但工藝精簡、成本較低。
隆基綠能創始人、首席技術官李振國堅定地選擇了單晶路線。
“只要制造成本降下來,單晶對多晶的效率優勢就能轉化為市場優勢,幫助光伏行業真正降低度電成本。”李振國說。
降成本,怎麼干?
起初,隆基綠能想引入金剛線切割工藝。然而,去國外買設備時,卻遭到拒絕。
怎麼辦?自己干!
那時,國內金剛線產業鏈極不完整,線材、切割液、切片機都很薄弱,良品率甚至不到80%。
隆基綠能沒有放棄,而是用訂單和耐心,與供應商一起迭代升級。金剛石微粉如何更均勻固結,母線如何拉得更細、更穩定……難題被逐一攻克。
很快,國內金剛線產業鏈迅速成熟。到2020年,單晶硅成本已從6元/片降到2元/片,為光伏擺脫“高價電”標簽、實現“平價上網”奠定堅實基礎。
正是憑借金剛線切割和多次裝料拉晶技術,隆基綠能與美暢股份、有研硅等企業共同獲得國家科學技術進步獎二等獎。
技術革命引領產業升級。2021年,單晶硅市佔率超94%,取代多晶硅,成為市場主流。
李振國感慨,“‘關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的’,沒有自主可控的核心技術,再大的產能也是‘沙灘上的城堡’。”
電池片的技術升級亦是如此。
P型PERC電池,電池片的一種結構。2016年,中國企業率先將這一技術實現產業化落地,並引領全球。不過,P型PERC電池的天花板“肉眼可見”,理論發電效率極限僅為24.5%。
如何破局?
中國企業將目光投向了N型電池。它不僅發電效率更高、衰減更低,而且弱光響應更優。
其實,早在1974年,N型電池的結構概念便提出了,但它一直在實驗室裡沉寂,難以實現產業化。
中國企業不服輸。晶科能源開展了一場數百個參數裡的“質量突圍”,最終於2018年率先實現了N型TOPCon電池的商業化應用。
不到兩年時間,依托完備的產業體系,N型電池在中國落地生花,迅速替代P型電池。
從硅片到電池,技術接力之下,中國光伏的平均光電轉換效率從10多年前的約18%升至如今的約26%。
向上之路,生生不息,頂峰就在眼前。
2022年11月,隆基綠能宣布,其自主研發的N型異質結電池光電轉換效率達26.81%。這一刻,中國打破了發達國家壟斷了半個世紀的硅電池效率世界紀錄。
“中國光伏產業的競爭力,是靠一代代人不懈奮斗,持續提高轉換效率、降低制造成本和發電成本實現的。”中國光伏行業協會執行秘書長劉譯陽說。
今日的中國,光伏發電成本已低於煤電,度電成本降至0.15元左右,光伏成為重要的清潔電源。
行業人士測算,今天的中國,每制造1瓦光伏組件隻需用電0.4千瓦時,而這1瓦組件在其30年生命周期裡,能夠發出45千瓦時電,實現了100多倍的放大。
創新,成就輝煌。
截至2025年底,我國多晶硅、硅片、電池片、組件4個主要制造環節的產量連續多年全球第一,全球市場佔比均超70%,產業鏈配套完整度全球領先。
創新,永不止步。
8月,天合光能聯合復旦大學、東南大學開展產學研攻關,探索新一代疊層電池技術,穩態效率達32.22%。
9月,隆基綠能自主研發的背接觸電池光電轉換效率再次刷新世界紀錄,達到28.29%。
從“高價電”到“平價電”,一束創新之光,映射科技自立自強的攀登之路。
從造福自身到賦能全球
開放之光點亮世界
光伏的故事,從未止於發電。
“推進‘雙碳’工作是破解資源環境約束突出問題、實現可持續發展的迫切需要,是順應技術進步趨勢、推動經濟結構轉型升級的迫切需要,是滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要,是主動擔當大國責任、推動構建人類命運共同體的迫切需要。”習近平總書記的諄諄教誨引人深思。
能源行業從業者銘記於心、苦苦思索:清潔能源的價值,能否跳出發電、融入生活、惠及民生?
走進沙漠,一片光伏板,鎖住萬畝沙。
庫布其沙漠,我國第七大沙漠,曾被稱為“死亡之海”。就在這片沙漠裡,國家首批千萬千瓦級“沙戈荒”大基地建設正酣。
目前,該項目光伏先導工程已有200萬千瓦並網。未來,基地每年可向東部地區送電約400億千瓦時。
但,更大的變化在地面。
如果你在春天走進電站,金葉榆、白榆、樟子鬆、山桃、山杏沿路排開、錯落有致,光伏板底下的沙柳、楊柴正冒新芽。以前寸草不生的地方,現在生機盎然。
“光伏板的陰影不僅能遮蔽陽光,還能減少土壤水分蒸發,為種植植物創造了有利條件。”中國三峽新能源集團副總經理張立一介紹,這種“板上發電、板下種植”的模式,讓沙漠土地重新煥發了生機。
如今,庫布其“大基地”佔地3萬余畝的光伏場區植被覆蓋率從不足5%躍升至15%以上。一塊光伏板,以光為媒、向沙要綠、以綠生金。
在安徽阜陽,採煤沉陷區的閑置水面建起漂浮式光伏電站,以光養水、淨水養綠﹔在吉林雙遼,電場變身牧場,光伏組件下,綠草蔥蔥,成群的牛羊或大快朵頤,或悠然小憩,實現“牧光互補”……
在中國,除了發電,光伏正在和生態治理、農業養殖、鄉村振興密切結合,讓老百姓看得見、摸得著、用得上、得實惠。
光從東方來,照亮自身,也照亮世界。
2025年,聯合國氣候變化峰會上,習近平總書記提出,“讓綠色發展真正惠及世界每個地方。”
一束光,撐起一個家庭。
在土耳其,娜依·烏亞爾的生活因一家中國光伏企業的到來而發生巨變。
今年3月,正泰新能中標土耳其科尼亞省埃雷利地區的某大型光儲項目,決定投資建設本地工廠。娜依·烏亞爾憑借嚴謹的操作習慣,成功入職正泰新能土耳其工廠。
從制程質量檢驗員到焊帶拉力測試實驗員,再到培訓新員工,娜依·烏亞爾越干越自信,“這份工作讓我不再只是一名家庭主婦,而是變得更獨立,對生活有了新的目標和規劃。”
今日的中國,不僅僅實現產品出海,還扎根當地,為當地帶去就業機會,帶動產業鏈發展。
一束光,驅動一家工廠。
地處非洲東部的肯尼亞,盛產高質量紅茶。以前,當地茶廠只能靠燒木柴烘干茶葉,對森林植被造成極大破壞。
如今,中國企業帶去了光伏“能量包”方案。在工廠屋頂和閑置空地上鋪設光伏板,再配上儲能系統,白天存電、高峰放電。
“現在,白天制茶高峰,光伏綠電直供生產線,用電成本節省近三成,一年可少燒近2萬立方米木材。”當地一家茶廠負責人威廉姆說,電穩了,茶葉品質更穩,出口底氣更足。
一束光,點亮一個村庄。
在吉爾吉斯斯坦,由中國企業投資建設的吉國首座大型光伏電站——詹泰光伏電站正式投入運營。
“以前,家裡總是停電,孩子晚上連作業都寫不了,冰箱也因此損壞。”居民馬拉特·楚克巴耶夫說,“現在一切都好起來了,日子越過越舒心。”
在烏茲別克斯坦,中國能建投資的1吉瓦光伏項目可滿足當地400萬居民的用電需求﹔在阿聯酋,中國電建簽署阿布扎比RTC光儲項目北側區塊EPC合同,投用后預計每年可使當地減少約570萬噸二氧化碳排放……
跨越山海,點亮萬家。
中國光伏,在推動自身經濟社會發展全面綠色轉型的同時,造福世界、啟迪世界,為全球可持續發展貢獻智慧與力量。
“近10年來,中國推動全球光伏發電成本下降約90%。中國光伏的發展,不僅增加了全球清潔能源產品供給,更降低了全球綠色轉型的門檻。”電力規劃設計總院國際咨詢院院長黎嵐說。
從造福自身到惠及世界,一束開放之光,輝映著一個負責任大國的胸襟與擔當。
…………
站上新台階,中國光伏的未來,有挑戰有機遇。
挑戰,來自“內卷式”競爭。非理性競爭、電力消納壓力、企業利潤壓縮……規模全球第一的光伏行業“一半是海水,一半是火焰”。
機遇,來自綠色轉型步伐加快。7月,《可再生能源發展“十五五”規劃》發布,明確到2030年,風電和太陽能發電總裝機達到28億千瓦以上、裝機佔比超過50%。市場機遇,就在眼前。
“奔向理想的道路從來都不平坦,偉大勝利都是依靠頑強斗爭取得的。”
10月9日,《中共中央國務院關於發展新質生產力的意見》正式發布,提出“大力推進科技創新”。
中國光伏企業堅信,唯有科技,可應對挑戰。他們奮力攻堅,不斷刷新光伏轉換效率的極限﹔他們布局太空光伏,把腳步邁向星辰大海……
陽光洒向大地,光伏板靜靜鋪展。一束光,穿過戈壁,越過山海,照亮更遼闊的遠方。
(本報記者竇皓、王者、秦瑞杰參與採寫)
《 人民日報 》( 2026年11月09日 01 版)

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