深刻把握和落實新時代黨的建設總要求（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

　　治國必先治黨，黨興才能國強。黨的二十屆五中全會指出：“落實新時代黨的建設總要求”。新時代以來，全面從嚴治黨取得偉大成就，也面臨新情況新問題。越向縱深推進，越需要落實新時代黨的建設總要求。離開新時代黨的建設總要求，“全面”可能失之於散，“嚴”可能失之於偏，“治”可能失之於碎。深刻把握新時代黨的建設總要求在全面從嚴治黨中的意義作用，才能更好把黨的二十屆五中全會精神落到實處。

　　新時代黨的建設總要求的內在結構與綱領性地位

　　黨的十八大閉幕后不久，中央八項規定出台，成為新時代管黨治黨的切入口和動員令。2014年12月，習近平總書記明確提出“全面從嚴治黨”。2017年10月，黨的十九大報告創造性提出新時代黨的建設總要求：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”新時代黨的建設總要求，是黨的十八大以來全面從嚴治黨實踐經驗的理論升華，深刻回答了建設什麼樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題。

　　新時代黨的建設總要求明確了新時代黨的建設的原則、方針、主線、布局和目標，各個方面緊密聯系、相互作用、相互促進，共同構成完整的有機鏈條：從堅持和加強黨的全面領導出發，經由方針、主線、布局、目標層層展開，既回答了為何建設黨，也回答了建設成什麼樣的黨。黨的十九屆六中全會《決議》把“明確全面從嚴治黨的戰略方針，提出新時代黨的建設總要求”列入系統概括習近平新時代中國特色社會主義思想核心內容的“十個明確”。全面從嚴治黨正是以戰略方針的地位內在於新時代黨的建設總要求，而戰略方針意味著管長遠、管全局、管根本。戰略方針的定位包含三重含義。第一，推進全面從嚴治黨要堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導﹔第二，嚴的基調貫穿主線、布局和質量檢驗各環節，這規定了“嚴在何處”﹔第三，全面從嚴治黨是黨的長期戰略、永恆課題，必須堅決摒棄權宜之計、一時之舉的思想，這規定了“嚴到何時”，“全面從嚴治黨永遠在路上”是新時代黨的建設總要求內在結構的題中應有之義。由此可以得出：全面從嚴治黨是新時代黨的建設總要求得以實現的重要依托，新時代黨的建設總要求則是全面從嚴治黨定向校准的重要遵循。

　　新時代黨的建設總要求與全面從嚴治黨都是習近平黨建思想的重要內容。新時代黨的建設總要求搭起“原則—方針—主線—布局—目標”的骨架。作為“十四個堅持”之一，堅持全面從嚴治黨是新時代黨的建設的戰略方針。“十四個堅持”把新時代黨的建設總要求的骨架豐富為從黨的建設的最高原則、戰略方針、價值追求，到政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗斗爭、制度建設的工作部署，再到管黨治黨責任落實的科學體系。習近平黨建思想對新時代黨的建設的指導，正是通過新時代黨的建設總要求貫通於全面從嚴治黨實踐的。落實總要求，就是把習近平黨建思想落到實處。

　　總的來說，新時代黨的建設總要求對全面從嚴治黨發揮的是立綱定向的根本遵循作用，它規定了全面從嚴治黨的方向、路徑、尺度與動力。

　　新時代黨的建設總要求對全面從嚴治黨的指導作用

　　新時代黨的建設總要求在全面從嚴治黨中的意義作用沿著“綱”與“目”的邏輯展開：新時代黨的建設總要求立綱定向，全面從嚴治黨把新時代黨的建設總要求轉化為管黨治黨的生動實踐。具體來看，新時代黨的建設總要求對全面從嚴治黨的指導作用集中體現為以下方面。

　　確立全面從嚴治黨的政治方向。習近平總書記強調：“全面從嚴治黨首先要從政治上看”。全面從嚴治黨首先是政治問題，而不是單純的技術問題。新時代黨的建設總要求強調堅持和加強黨的全面領導、以黨的政治建設為統領，從根本上校准了管黨治黨的方向坐標。政治屬性是政黨的第一屬性，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果。政治建設居於統領地位，使黨的各項建設獲得統一的方向。對於一個黨員人數超過1億的政黨而言，沒有政治建設發揮統領作用，黨的各項建設就可能各自為政甚至相互抵消。全面從嚴治黨首先要從政治上看、從政治上抓，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。方向不止於認識，更要落實為行動，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹執行黨的政治路線，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，讓政治紀律真正成為帶電的高壓線。新時代黨的建設總要求使全面從嚴治黨有了靈魂，它不是無方向的約束加碼，而是有鮮明政治指向的自我鍛造。

　　提供系統集成的科學路徑。全面從嚴治黨是復雜的系統工程，靠單一攻堅難以奏效。新時代黨的建設總要求把政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設有機銜接，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，使管黨治黨實現“系統治”。新時代黨的建設總要求給出的不是各項建設的“清單”，而是功能關系明確的“體系”：政治建設明確方向，思想建設固本培元，組織建設強基賦能，作風建設化風成俗，紀律建設劃定邊界，反腐敗斗爭形成震懾，制度建設貫穿始終、管根本管長遠。正是制度建設這個“貫穿”，使不敢腐的震懾、不能腐的約束、不想腐的自覺一體推進，管黨治黨從一時一事的治理轉入常態化長效化軌道。這一系統邏輯在新時代管黨治黨實踐中不斷深化。2024年6月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十五次集體學習時系統闡述健全全面從嚴治黨體系，提出健全組織體系、教育體系、監管體系、制度體系、責任體系，要求用系統思維、科學方法推進管黨治黨內容全涵蓋、對象全覆蓋、責任全鏈條、制度全貫通。黨的二十屆五中全會對持之以恆推進全面從嚴治黨作出系統部署。新時代黨的建設總要求要求的不是各項建設的簡單相加，而是一個貫通運行的有機整體。

　　明確檢驗全面從嚴治黨成效的根本尺度。嚴到什麼程度，以什麼衡量，是全面從嚴治黨必須回答的標准問題。新時代黨的建設總要求把“不斷提高黨的建設質量”作為檢驗性要求，以始終走在時代前列、人民衷心擁護等目標作為歸宿，為全面從嚴治黨立起了根本標尺。這把標尺意味著，全面從嚴治黨成效如何，不看聲勢看質量、不看一時看長遠，最終要拿目標來對照：黨是否更加堅強有力，先進性和純潔性是否更加彰顯，人民群眾是否衷心擁護。人民擁護不擁護、贊成不贊成，是檢驗治黨成效的試金石。黨同人民群眾的血肉聯系是否緊密，是這把標尺上最有分量的刻度。2025年國家統計局調查顯示，95.5%的受訪群眾對中央八項規定精神貫徹落實成效表示肯定。這是全面從嚴治黨成效經得起人民檢驗的生動注腳。新時代黨的建設總要求確立的衡量標尺，使全面從嚴治黨擺脫“為嚴而嚴”的傾向，而以目標和實效為依歸，按照更高標准、以更實舉措向前推進。

　　通過不斷實現黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高激發管黨治黨內生動力並轉化為治國理政效能。新時代黨的建設總要求以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，深刻表明全面從嚴治黨不僅是防御性的“清除毒素”，更是建設性的“主體鍛造”。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立105周年大會上指出：“新征程上，必須全面貫徹新時代黨建思想，落實新時代黨的建設總要求，著眼於提高黨的長期執政能力、保持黨的先進性和純潔性、保持黨同人民群眾的血肉聯系”。在長期執政條件下，管黨治黨不能有一時鬆懈，黨的革命性鍛造不能有一刻停歇。新時代黨的建設總要求把黨的革命性鍛造轉化為制度安排、融入日常經常，使黨的自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高成為全黨的常態化要求而非一時之舉。治黨之效，最終要在治國之功中得到檢驗。全面從嚴治黨嚴明全黨紀律、淨化政治生態，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力不斷增強，黨中央重大決策部署暢通落地。黨的二十屆五中全會專題部署持之以恆推進全面從嚴治黨，正是為把“十五五”宏偉藍圖變為美好現實鍛造堅強領導核心，從而贏得強黨強國的歷史主動。

　　把新時代黨的建設總要求落到實處，以全面從嚴治黨新成效保障中國式現代化順利推進

　　新時代黨的建設總要求作為規律性認識，不會自動轉化為實踐成效。從“知”到“行”，中間隔著認識深度、體系安排、責任傳導等環節。要深刻把握新時代黨的建設總要求的重大意義和重要作用，以更高標准、更實舉措把新時代全面從嚴治黨寶貴經驗堅持好、運用好，把黨的建設面臨的突出問題整治好、解決好，把管黨治黨形成的良好政治局面鞏固好、發展好。

　　以理論自覺引領行動自覺，把寶貴經驗堅持好、運用好。理論上的清醒是政治上堅定的前提，而理論武裝要解決的不只是“知道”的問題，更是“認同”和“信仰”的問題。落實新時代黨的建設總要求，首先要實現從經驗把握到規律把握的躍升，不是把新時代黨的建設總要求當作口號標簽去重復，而是把它作為對長期執政條件下黨的建設規律的科學揭示來理解。在習近平黨建思想引領下，在對黨的二十屆五中全會精神的學習領會中，深刻理解新時代黨的建設總要求的科學內涵和實踐要求，防止淺嘗輒止、斷章取義，做到真學真懂真信真用。新時代全面從嚴治黨的寶貴經驗，凝結的是管黨治黨的規律性認識。堅持好、運用好這些經驗，就是要把規律性認識轉化為實踐能力。認識的深度決定落實的力度，對新時代黨的建設總要求所包含的規律性認識理解得越透徹，就越能把全面從嚴治黨向縱深推進。

　　以體系化思維推進整體落實，把突出問題整治好、解決好。落實新時代黨的建設總要求不是各領域分頭施工，而是圍繞原則、主線、目標的整體施策，各項建設的功能關系必須統籌安排，否則會彼此掣肘、損耗效能。全面從嚴治黨體系，正是新時代黨的建設總要求落地的組織形態和制度載體，把新時代黨的建設總要求的原則規定轉化為可操作、可考核、可問責的運行安排。要堅持以黨章為根本、以政治建設為統領全面推進黨的各方面建設，把制度建設貫穿其中。堅持嚴的基調不動搖，鍥而不舍落實中央八項規定精神，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，更加科學有效地把權力關進制度籠子，更加清醒堅定地推進反腐敗斗爭，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰。堅持內容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責任上全鏈條、制度上全貫通，堅持問題導向，緊盯全面從嚴治黨面臨的新情況新問題，把突出問題整治好、解決好，使管黨治黨各項舉措相互配合、相互促進、落地見效。

　　以政治責任貫通落實鏈條，把良好政治局面鞏固好、發展好。制度的生命力在於執行，執行的關鍵在責任。對層級多、規模大的執政黨而言，責任傳導天然面臨衰減風險。把管黨治黨責任從一般工作責任提升為政治責任，正是為了確保要求穿透層級、傳導不衰減不變形。習近平總書記指出：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”要牢牢抓住責任制這個“牛鼻子”，健全各負其責、統一協調的責任體系，推動主體責任、監督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”和黨員、干部具體責任環環相扣，促使各級黨組織和廣大黨員干部知責、擔責、履責，做到權責對等、失責必問。問責與激勵辯証統一。要堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，做到精准問責，充分激發全黨積極性主動性創造性，使嚴的基調與干的導向相互成就。壓實責任的最終落點，是把黨的十八大以來管黨治黨形成的良好政治局面鞏固好、發展好，把全面從嚴治黨的壓力傳導到基層末梢，轉化為干事創業、擔當作為的實際行動，以管黨治黨新成效為“十五五”時期經濟社會發展提供堅強政治保障。

　　（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2026年11月03日 09 版）