進一步開創新時代管黨治黨、興黨強黨新局面

新華社北京10月30日電 題：進一步開創新時代管黨治黨、興黨強黨新局面——中共中央舉行新聞發布會解讀黨的二十屆五中全會精神

新華社記者施雨岑、范思翔、魏冠宇

10月26日至29日，黨的二十屆五中全會在北京召開。此次全會是在基本實現社會主義現代化的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，全會審議通過了《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》。

10月30日，中共中央舉行新聞發布會，介紹和解讀黨的二十屆五中全會精神。

全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》

中央政策研究室主任唐方裕介紹說，全會最重要的成果，是審議通過了《中共中央關於持之以恆推進全面從嚴治黨若干重大問題的決定》。《決定》起草工作是在黨中央領導下進行的。習近平總書記擔任文件起草組組長，親自謀劃、全程指導、把關定向，發揮了決定性作用。

“《決定》的起草，以習近平黨建思想為指導，將這一思想的科學內涵、精神實質、實踐要求貫徹和體現到《決定》分析形勢、提出指導思想和原則、部署戰略任務和重大舉措等各方面。”唐方裕說。

據他介紹，《決定》分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，闡述持之以恆推進全面從嚴治黨的重要性緊迫性和總體要求。第二板塊是分論，部署持之以恆推進全面從嚴治黨的戰略任務，包括增強共產黨人的黨性，嚴格貫徹執行民主集中制，鍛造堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，建設上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，馳而不息正風肅紀，堅定不移一體推進不敢腐不能腐不想腐，堅持制度治黨、依規治黨等7個部分。第三板塊對完善黨和國家監督體系、落實全面從嚴治黨政治責任兩個方面作出部署。

《決定》對於進一步開創新時代管黨治黨、興黨強黨新局面，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，具有重大現實意義和長遠指導意義。

“全會期間，與會同志對《決定》給予高度評價。普遍認為，《決定》形勢分析深刻，總體謀劃科學，任務部署明確，舉措要求務實，是推進新時代黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。”唐方裕說。

全會就持之以恆推進全面從嚴治黨作出系統部署，十分重要、十分必要

全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。

“在我們黨成立105周年、‘十五五’開局之年的重要節點，全會就持之以恆推進全面從嚴治黨作出系統部署，十分重要，也十分必要。”唐方裕說。

“全會研究部署持之以恆推進全面從嚴治黨，我體會黨中央主要有三個方面的考慮。”唐方裕說，第一，適應事業發展需要和形勢發展變化。第二，積極回應全黨全國人民期待。第三，依循黨中央重大決策的慣例。

在唐方裕看來，全會傳遞的信號主要有三個。一是傳遞了我們黨作為馬克思主義執政黨，對於堅持黨的理想、性質、宗旨的鮮明態度和執著追求。二是傳遞了我們黨以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的雄心壯志和擔當精神。三是傳遞了我們黨勇於直面矛盾和問題，以更高標准、更實舉措把全面從嚴治黨持之以恆抓下去的堅定信心和強大定力。

《決定》提出增強黨性是全面從嚴治黨的根本性任務

中國共產黨人的堅強黨性，是我們黨保持先進性和純潔性、提高領導水平和執政能力的重要保証。

中央宣傳部分管日常工作的副部長胡和平表示，《決定》把“增強共產黨人的黨性”擺在戰略任務部署的第一部分，提出增強黨性是全面從嚴治黨的根本性任務，推動黨員、干部把加強黨性修養作為終身課題，在堅定理想信念、鑄牢對黨忠誠、厚植為民情懷、堅持實事求是、純正道德品質、保持清正廉潔等方面下功夫，並從強化對黨忠誠教育、堅持用黨的創新理論凝心鑄魂、用黨的優良傳統和中華優秀傳統文化涵養黨性、在實踐中錘煉黨性、加強黨性鑒別5個方面作出具體部署。

“強化對黨忠誠教育。深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，淨化黨內政治生態。”胡和平說。

堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，是黨的思想建設的根本任務。

“新時代黨的思想建設最具標志性、引領性、開拓性的成就，就是創立習近平新時代中國特色社會主義思想，實現馬克思主義中國化時代化新的飛躍。”胡和平在回答記者提問時說，近年來，我們高揚思想旗幟，全面加強黨的創新理論武裝，持續開展學習教育、宣傳宣講和研究闡釋，推動黨的創新理論日益深入人心。同時，當前各種思想和價值觀念交織碰撞，黨的隊伍中年輕黨員、干部比例越來越大，學習方式和習慣發生深刻變化，黨的思想建設面臨新的挑戰。

“注重思想建黨、理論強黨是中國共產黨的光榮傳統，也是新時代管黨治黨、興黨強黨的鮮明特色。”胡和平說，《決定》從學習教育、研究闡釋、實踐運用等方面提出了用黨的創新理論凝心鑄魂的各項重點任務，推動全黨更好用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動。

關於嚴格貫徹執行民主集中制，胡和平介紹，《決定》把嚴格貫徹執行民主集中制作為全面從嚴治黨的重要著力點，並從堅持和加強黨中央集中統一領導、提高黨內民主質量、嚴格執行領導班子決策議事規則、規范“一把手”履職用權4個方面作出具體部署。

黨的各級組織和黨員、干部是全面從嚴治黨的主體

1億多名黨員，540多萬個基層黨組織……中國共產黨黨員隊伍穩步壯大，組織體系日趨嚴密，這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優勢。

“黨的各級組織和黨員、干部是全面從嚴治黨的主體，也是推動黨和國家事業發展的關鍵力量。”圍繞鍛造堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，建設上下貫通、執行有力的嚴密組織體系等內容，中央組織部分管日常工作的副部長黃建發介紹了《決定》對黨的組織建設作出的戰略部署。

黃建發說，《決定》指出，要嚴格干部教育培養、選拔任用、管理監督，建設一支政治過硬、本領高強、作風優良、紀律嚴明的高素質干部隊伍，並從堅持正確用人導向、精准科學選人用人、推動干部樹立和踐行正確政績觀、增強干部干事創業本領、提高培養選拔優秀年輕干部質量、加強干部管理監督等方面作出部署。

當前，新興領域已經成為我國經濟社會的重要組成部分，也是黨建工作新的廣闊空間和重要陣地。

黃建發介紹，《決定》部署突出抓好新興領域黨的建設。深化拓展新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的組織覆蓋和工作覆蓋，增強黨在新興領域號召力凝聚力影響力。

讓願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風

樹立和踐行正確政績觀，對於推動各級領導干部在中國式現代化建設中擔當作為、真抓實干，具有重要意義。

黃建發說，《決定》在第四部分單列一條，對“推動干部樹立和踐行正確政績觀”作出部署，包括深化政績觀教育﹔完整准確全面貫徹新發展理念，改進推動高質量發展政績考核﹔動態調整政績觀偏差主要問題清單，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制﹔深入整治新官不理舊賬、急功近利等問題。

干部敢於擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。關於激勵干部擔當作為，《決定》作出了重大部署。

黃建發說，一是堅持正確用人導向，這是對干部最大的激勵。二是完善干部考核評價機制。改進推動高質量發展政績考核，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，深化不作為、亂作為問題整治，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。三是落實關心關愛干部特別是基層干部各項政策。四是健全干部擔當作為激勵和保護機制。“干部為事業擔當，組織為干部擔當，這是我們的鮮明態度和明確要求。”

“《決定》強調，要嚴肅查處誣告陷害行為，及時開展澄清正名工作，就是要真正為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，讓願擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風。”黃建發說。

堅定走好中國特色反腐敗之路

正風肅紀反腐和監督是全面從嚴治黨的重要方面。

黨的十八大以來，全國紀檢監察機關共查處“四風”問題164.4萬起，批評教育和處理225.7萬人﹔共立案810.5萬件，處分792.2萬人，其中處分中管干部963人……在發布會上，中央紀委副書記、國家監委副主任張福海介紹了新時代以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的顯著成效。

深化馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，鞏固拓展深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，完善經常性發現和解決作風問題機制……“作風建設隻有進行時，沒有完成時。”張福海列舉了《決定》對此提出的實招硬招並表示，將深入貫徹中央八項規定精神，把作風建設融入日常、抓在經常，馳而不息縱深推進。

實踐証明，我們黨成功走出一條在黨中央集中統一領導下，標本兼治、一體推進不敢腐不能腐不想腐的中國特色反腐敗之路。同時必須看到，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。

張福海表示，《決定》從四個方面對堅定走好中國特色反腐敗之路作出部署，即保持懲治腐敗高壓態勢，加強對權力運行的制約和監督，夯實崇廉拒腐思想根基，增強一體推進不敢腐不能腐不想腐綜合效能等。“中國特色反腐敗之路是對新時代反腐敗斗爭取得歷史性成就的深刻總結，也是打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰的行動指南。”張福海說。

進一步完善黨和國家監督體系是持之以恆推進全面從嚴治黨的必然要求。張福海介紹，《決定》相關部署主要有四個方面：一是做實黨委（黨組）全面監督﹔二是加強紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接﹔三是健全基層監督體系﹔四是推動黨內監督同各方面監督深度融合、高效聯動，形成監督合力。

對“增強制度執行力”專門提出要求

加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。

中央黨校（國家行政學院）分管日常工作的副校長（副院長）謝春濤介紹，《決定》從完善黨內法規制度體系、增強制度執行力、大力破除潛規則三個方面對堅持制度治黨、依規治黨進一步作出部署。

“一個時期以來，黨內外一些潛規則不同程度存在，消解了黨規黨紀的權威性和執行力，干部群眾反映強烈。”謝春濤說，對此《決定》強調從立明規矩做起，在推進黨務政務公開、加強教育引導、糾治相關亂象、建立健全制度機制等方面提出相應舉措。

謝春濤還說，《決定》第八部分對“增強制度執行力”專門提出要求，強調要強化制度剛性約束，堅持制度面前人人平等、遵守制度沒有特殊、執行制度沒有例外﹔要求把制度的執行和監督貫穿黨組織和黨員、干部履職的全過程，確保制度時時生威、處處有效，堅決糾正有令不行、有禁不止。

像我們這樣一個大黨，全面從嚴治黨，靠誰來治？

“靠各級黨組織和全體黨員、干部動手一起來抓。”謝春濤說，《決定》進一步明確了黨委（黨組）主體責任、紀委監督責任、黨委（黨組）書記第一責任人責任、領導班子其他成員“一崗雙責”和黨員、干部具體責任，健全各負其責、統一協調的責任體系。要求各級黨組織都要提高政治站位，主動抓、用心管，細化實化責任清單，層層壓實責任、傳導壓力。

“只要我們各級黨組織和領導干部持之以恆真抓嚴管，各級黨組織和廣大黨員、干部嚴格執規執紀、自覺遵規守紀就一定會蔚然成風。”謝春濤說。