香港推進制定首個五年規劃（香江在線）

　　從香港特區政府總部會議室、社區會堂到網上平台，從專業人士、青年學生到耄耋長者，從城市規劃、產業發展到民生福祉……近段時間以來，圍繞香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030），在行政長官和特區政府帶領下，香港社會各界密集舉辦各類活動，通過多種渠道踴躍建言獻策，支持香港特區政府全速制定香港首個五年規劃。

　　一次次討論、一條條建議、一份份報告，正匯聚成香港未來5年發展的行動綱領，成為香港主動識變應變求變、革新管治理念、改進管治方式的生動注腳。

　　跳出舊模式，轉變管治理念

　　今年2月4日，立春。在二十四節氣中，這一天意味著草木萌發、萬象更新。

　　當晚，在香港會展中心舉行的新春團拜會上，香港特區行政長官李家超正式對外宣布，“將領導特區政府不同政策局和部門，主動對接國家‘十五五’規劃框架，並首次制定香港的五年規劃。”“香港五年規劃”，迅速成為輿論焦點，受到海內外廣泛關注。

　　短期思維，曾困擾著香港的發展。

　　“過去，特區政府施政以每年的施政報告為主導，缺乏長遠規劃和布局，導致深層次矛盾一直難以解決。”全國政協常委、中國和平統一促進會香港總會會長姚志勝說。

　　“這些痛點，皆因為舊模式無法適應新情況。”全國港澳研究會顧問、香港再出發大聯盟秘書長譚耀宗認為，這些問題相互關聯，牽一發而動全身，需要系統性、前瞻性的治理方案，“制定香港首個五年規劃，標志著香港特區管治理念的重要轉變，體現了特區政府的決心和擔當”。

　　不少學者指出，在動蕩不安的國際形勢中，我國持續成為世界經濟增長的重要穩定器和動力源，更好融入和服務國家發展大局是香港應變求變的必然選擇。

　　“在各種新情況新挑戰下，香港社會對於對接和服務國家發展戰略表現出越來越大的主動性、積極性和迫切性。”全國港澳研究會顧問劉兆佳說，如果香港缺乏自身發展戰略，便難以對接國家發展戰略，制定首個五年規劃，有利於提升香港特區政府和社會各界的戰略、宏觀和長遠思維。

　　“對接國家‘十五五’規劃，能讓工商界更好地穩預期、明方向。”香港中華出入口商會會董、香港特區立法會議員鐘奇峰表示，香港制定五年規劃后，發展規劃就不再只是“年度式”“零散式”，而是清晰銜接國家高質量發展藍圖，讓企業在投資、布局、轉型上有更加清晰的未來視野，尤其有利於進出口、專業服務等行業更好融入國內國際雙循環。

　　行政主導下，行政立法良性互動邁上新台階

　　香港首個五年規劃的編制工作由香港特區行政長官主導，香港特區政府政制及內地事務局主責，各政策局成立編制小組，目標是制定出一個具有前瞻性、策略性和可操作性的指導文件。

　　今年2月以來，“香港特區政府全速編制香港首個五年規劃”的消息引發多方關注。記者了解到，香港首個五年規劃的公眾咨詢時間由今年第四季度提前至第二季度，五年規劃正式文件的發布時間由今年底提前至第三季度。近幾個月來，李家超密集會見各界人士，特區政府多部門舉辦咨詢會。香港特區政府正以時不我待的緊迫感，擔負起團結社會各界對接國家“十五五”規劃的重要角色。

　　“編制香港首個五年規劃是一項光榮的歷史性任務，把它落實到底是特區政府對香港未來5年發展的集體承擔。”李家超說。

　　如何能在短時間內廣納民意、集思廣益，完成香港首個五年規劃的編制？香港行政主導原則下更緊密、更具建設性的行政、立法良性互動給出了答案。據悉，香港特區政府成立政府和立法會協同研究及意見收集機制，在行政主導體制下，就多項發展專題進行協同研究、收集專項意見，並在特區政府發表公眾咨詢文件后協同收集社會意見。

　　香港特區立法會，既是特區管治架構的重要組成部分，也是社情民意的匯集地。從集體考察香港北部都會區，到組團赴上海調研，再到舉辦交流會、咨詢會，立法會議員們按照專業、界別與工作范疇分工，廣泛聯系社會各界，主動傾聽基層心聲，開展專題調研、跨界別咨詢與深度研討等。

　　“在面向公眾和業界進行咨詢過程中，我感受到社會各界齊心協力，對香港長遠發展充滿期待，願景比以往每年施政報告咨詢時更宏大，大家就土地緊張、人口老化、發展創新科技等議題提出了很多務實建議。”香港特區立法會議員梁美芬說。

　　“在短短1個月時間裡，各專題組共舉辦99場咨詢會，接觸社會各界人士超過4000人次，累計收集意見及建議書570份。”立法會香港主動對接國家“十五五”規劃工作小組委員會主席吳秋北表示，意見成果覆蓋范圍廣、針對性強、含金量高，為特區政府編制五年規劃筑牢民意基礎與專業支撐。

　　5月29日，香港特區立法會主席李慧瓊與部分議員赴香港特區行政長官辦公室，代表立法會向李家超提交了以“助力特區政府，做好五年規劃”為題的專題研究及意見收集報告，協助特區政府推進規劃編制工作。

　　“特區政府與特區立法會成立協同機制具有開創性意義，立法會能在政府構思重大發展願景、政策舉措的前期階段提早參與，標志著行政與立法良性互動邁上新台階。”李慧瓊說。

　　廣納社會各界意見

　　6月15日，香港特區政府總部，特區政府政制及內地事務局局長謝小華手捧藍色封面的文件，在閃光燈中向媒體展示香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030）公眾咨詢文件。香港首個五年規劃，進入為期兩個月的公眾咨詢階段。

　　公眾咨詢文件分為六個部分，包括“加快北部都會區建設及推進其他地區空間規劃”“經濟、金融和貿易”“創新科技和產業發展”“民生及社會發展”“區域合作發展”和“文體旅協同發展、綠色生活及其他”。香港未來5年發展藍圖的雛形，在公眾面前展開。

　　“善用北部都會區新發展及舊區更新的契機，在新推出項目中逐步優化公營房屋面積配置及提升私營住宅單位的面積要求。”看到香港五年規劃公眾咨詢文件中的這句話，香港特區立法會議員姚銘格外欣慰。今年5月，他在立法會提出有關“提高北部都會區人均居住面積”的議案，獲得特區政府有關部門積極回應。“特區政府以人為本的施政理念、從善如流的工作作風，讓市民看到了將來住得更大、住得更好的希望。”姚銘說。

　　在公眾咨詢期間，特區政府持續舉辦咨詢會，香港各大政團、專業團體、工商業組織等紛紛向特區政府提交建議。截至7月中旬，特區政府已收到逾2000份建議書。謝小華表示，香港首個五年規劃與每一位市民息息相關，公眾咨詢旨在廣納社會各界意見、凝聚共識，特區政府願意聆聽各方建議。

　　今年過半，陸續出爐的經濟數據令香港社會為之一振：香港2026年一季度本地生產總值實現5年來最高季度增速、新股市場融資額繼續位居全球首位、躍居全球最大跨境財富管理中心、上半年訪港游客數量同比增長13%……香港經濟學家、絲路智谷研究院院長梁海明認為，香港一季度強勁的經濟表現，為首個五年規劃的制定注入了強大信心，將吸引持續不斷的資金和資源流向香港。

　　“香港當前經濟發展勢頭良好，首個五年規劃也將制定，為香港更好融入和服務國家發展大局、開創更好前景打下基礎，香港市民對民生持續改善、生活得更好充滿期盼。”香港民建聯主席陳克勤說。

　　《 人民日報 》（ 2026年07月26日 05 版）