兩部門發文完善發電側容量電價機制

　　本報北京1月31日電  （記者劉志強、丁怡婷）近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關於完善發電側容量電價機制的通知》，對現行煤電、氣電、抽水蓄能容量電價機制進行了完善，並首次在國家層面明確建立電網側獨立新型儲能容量電價機制。

　　國家發展改革委、國家能源局有關負責同志表示，我國新能源大規模發展，已成為第一大裝機電源類型。但新能源隨機性、波動性強，必須配套建設一定規模的調節性電源。“十四五”時期，國家陸續建立煤電、抽水蓄能容量電價機制，部分省份探索建立了氣電、新型儲能容量電價機制。通過制度性安排，推動相關電源頂峰時發電保供、平時為新能源讓路，保障電力系統安全平穩運行，促進新能源消納利用。

　　隨著新型電力系統建設發展，現行容量電價機制遇到一些新情況新問題：一是部分地區煤電發電小時數快速下降，現行容量電價水平保障力度出現不足苗頭﹔二是現行抽水蓄能容量電價機制對企業成本約束不足，不利於抽水蓄能項目科學合理布局、降本增效、有序發展﹔三是各地氣電、新型儲能容量電價機制原則不統一，不利於營造公平競爭的市場環境。

　　對此，通知提出，各地結合實際提高煤電容量電價標准，可參照煤電建立氣電容量電價機制﹔對近年新開工的抽水蓄能電站，按照彌補平均成本的原則制定當地統一的容量電價﹔建立電網側獨立新型儲能容量電價機制，結合放電時長和頂峰時貢獻等因素確定容量電價標准。

　　通知明確，各地電力現貨市場連續運行后，有序建立發電側可靠容量補償機制，對機組可靠容量根據頂峰能力按統一原則進行補償，公平反映不同機組對電力系統頂峰貢獻。這將有利於促進不同技術類型公平競爭，推動行業高質量發展，也是成熟電力市場通行做法。

　　據了解，政策出台后，對居民、農業用戶電價水平沒有影響，仍執行現行目錄銷售電價政策。對於工商業用戶，發電側容量電價機制完善后，調節性電源需要通過電能量市場回收的成本下降、通過容量電價回收的成本上升，“一升一降”形成對沖，對工商業用戶的購電成本影響不大。同時，完善發電側容量電價機制，有利於加快構建新型電力系統，更好保障用戶用電需求。

　　《 人民日報 》（ 2026年02月01日 02 版）