推進城際鐵路健康可持續發展

　　本報北京1月25日電  （記者劉志強）日前，國家發展改革委印發《關於推進城際鐵路健康可持續發展的意見》（以下簡稱《意見》）。這是國家首次針對城際鐵路出台文件，將進一步加強政策引導和支持，推動城際鐵路實現更高質量、更可持續的發展。

　　城際鐵路是城市群內重要交通方式。國家發展改革委新聞發言人表示，國家近年來統籌推進城際鐵路規劃建設，在部分重點區域積極打造“軌道上的城市群”，有力支撐了區域重大戰略和新型城鎮化戰略的深入實施。

　　《意見》的主要內容包括以下幾個方面。

　　明確功能定位。城際鐵路是城市群節點城市間的骨干旅客運輸方式，重點滿足1至2小時通勤、休閑、商務等中短途旅客出行需求，要求嚴禁以城際鐵路名義變相建設高速鐵路和城市軌道交通，從功能上區別於長大鐵路干線和城市內部交通。

　　明確標准條件。堅持適度超前、不能過度超前的原則，以需求為導向，提出新建城際鐵路近期雙向客流密度不低於1500萬人次/年，審慎建設與既有干線鐵路平行的城際鐵路項目，既有城際鐵路運營5年后客流密度未達到預期指標50%的地區要暫停新建城際鐵路項目。明確新建城際鐵路原則上在地上敷設，設計速度一般為每小時120—200公裡。

　　明確實施程序。城際鐵路建設規劃由省級發展改革、交通運輸、自然資源等部門聯合編制，報國家發展改革委審批。

　　明確監管要求。要求國家鐵路局履行行業監督管理部門職責，壓實地方政府工程質量安全監管責任。落實地方政府支出責任，明確新建城際鐵路項目資本金比例不低於50%，不得違規舉債融資，既有城際鐵路運營10年后未實現現金流平衡的地區，也要暫停新建城際鐵路項目，防范債務風險。

　　明確管理體系。建立國家統籌、省負總責的實施機制，發揮部門間、央地間、政企間合力，明確由國家發展改革委會同自然資源部等統籌推進城際鐵路發展，省級有關部門組織落實城際鐵路規劃、設計、建設、運營等各環節具體工作。

　　《 人民日報 》（ 2026年01月26日 08 版）