以舊換新撬動發展新動能

　　近來，“新國補”迅速落地，引人注目。元旦假期，重慶數碼智能產品購新補貼累計交易16324筆，福建福州消費品（不含汽車）以舊換新核銷近1600萬元……補貼“秒到賬”，促進消費升級，助力產業轉型，展現出以舊換新的拉動效應。

　　2025年，以舊換新政策持續顯效，全年相關商品銷售額超2.6萬億元，受益群眾逾3.6億人次，在擴內需中發揮了重要作用。“十五五”開局之年，如何更好發揮以舊換新的政策效應，強化內需對穩增長的支撐作用？不久前，《關於2026年實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》印發，從支持范圍、補貼標准、實施機制等方面進行優化。

　　經濟體是一個各環節相互影響的系統，要實現以舊換新政策效應的最大化、最優化，需要運用系統觀念發揮其對各個方面的撬動作用。

　　改善民生與擴大內需相互促進，實現經濟效益和社會效益的雙贏。數據顯示，全國1980至2000年建成的老舊小區約22萬個，許多城鎮老年人仍居住在無電梯樓房中，適老化改造需求迫切﹔到2035年，全國失能老年人預計將達到4600萬，養老機構護理型床位缺口巨大。由此可見，老舊小區加裝電梯和養老機構的設施更新，既是民生所盼，也是內需所系。新政策明確，將老舊住宅小區加裝電梯和養老機構等領域設備更新納入支持范圍，這是改善民生與擴大內需的交匯點。

　　政策引領與綠色轉型緊密銜接，能夠引導消費升級。比如，一些地方將家電補貼與能效等級挂鉤，對一級能效產品按售價15%補貼﹔一些地方推動老舊車輛更新優先電動化，更新為電動貨車的老舊營運車輛最高可獲14萬元補貼。打造規模化的綠色應用場景，加大對綠色消費的補貼力度，不僅推動綠色消費普及，也帶動綠色家裝、共享出行、可降解包裝、健康服務等新消費業態發展。以舊換新在優化消費結構的同時持續拓展新消費空間，為內需增長注入更高質量、更具潛力的動能。

　　優化供給和擴大需求相結合，以新消費牽引新供給，以新供給滿足新需求，從而促進產業轉型升級。智能終端與數智消費不僅重塑年輕人的生活方式，也滿足了老年人在健康監測等方面的迫切需求。以舊換新政策順應這一趨勢，將補貼范圍擴展至數碼和智能產品購新，並覆蓋適老化家居產品。以補貼為杠杆，緊貼智能化趨勢，以舊換新既促進消費煥新，又為人工智能技術提供應用場景，促進企業加快研發與產品迭代，從而以消費煥新帶動產業轉型升級與新質生產力發展。

　　更好發揮以舊換新的政策效應，不僅能起到擴內需、促消費的作用，而且可以促進經濟體系各環節形成正反饋，產生四兩撥千斤的效果。在改善民生中拓展內需空間，在消費升級中培育新動能，在供需良性互動中促進產業升級，以舊換新政策的落地見效，將為經濟高質量發展注入更強動能。

　　《 人民日報 》（ 2026年01月23日 05 版）