反腐敗從來不會影響經濟發展（前沿觀察）

圖①：西峰區政務服務中心工作人員（左一）為群眾解答復雜事項辦理流程。 　　慶陽市委宣傳部供圖 　　圖②：黨員干部參觀南梁革命紀念館。 　　王志龍攝 　　圖③：國家數據中心集群（甘肅·慶陽）“東數西算”產業園區樞紐資源調度區。 　　陳 飛攝

　　黃土塬上，南梁精神如一簇不滅的火種，輝映著崢嶸往昔。然而，一場“塌方式”腐敗，讓這片革命老區一度蒙塵失色。近年來，政治生態修復淨化攻堅戰在甘肅省慶陽市全面打響，廣大黨員干部抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展，清風滌蕩，沉疴漸除，呈現“三降三升”態勢——

　　一方面，全市信訪總量連年下降，其中相較於2021年，2024年紀檢監察機關接收的“一把手”舉報量下降33.67%，重復舉報發生率下降32.8%。

　　另一方面，干部選拔任用滿意度排名從全省墊底大幅躍升﹔營商環境綜合評價從2021年的全省倒數第一進入第一方陣，2025年第三季度考核位列全省第一﹔經濟總量和招商引資到位資金連續四年均跨越3個百億級台階。

　　“管黨治黨越有效，經濟社會發展的保障就越有力。”慶陽的蛻變，為這一重要論斷寫下生動而深刻的注腳。

　　大家都是政治生態修復淨化的參與者、見証者

　　反腐敗是一場人心戰

　　2016年5月至2018年6月，甘肅省紀委監委查處的慶陽市委市政府班子成員多達6人。查處一個，牽出一串，6起嚴重違紀違法案件直接涉及干部高達270多人（次）。

　　“塌方式”腐敗，嚴重挫傷干部隊伍士氣。不少干部記憶猶新，“台上正氣凜然，背后肆意妄為，工作怎麼干？”“出了這麼多事，出門都覺得臉上無光。”

　　負面影響迅速傳導。企業疑慮重重，“招商承諾還能不能算數？心裡直打鼓。”群眾的不滿情緒也通過信訪渠道不斷涌現，干群關系面臨嚴峻考驗。

　　有腐必反，有案必查，修復淨化政治生態刻不容緩。

　　採訪中，不少干部講起一件往事——1991年，一位革命前輩重回慶陽，講起戰爭年代老百姓為一名八路軍戰士求情的往事，厲聲發問：“現在我要問問今天在座的你們這些人，不管哪一個，如果做錯了事，老百姓還會不會替你們求情？”

　　這一問，問的是黨性，問的是初心，振聾發聵。聯系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。“腐敗侵蝕黨的執政根基，必須徹底鏟除‘污染源’。”甘肅省紀委常委、監委委員李曉光說。

　　2019年10月，甘肅省委印發《關於修復淨化慶陽市黨內政治生態的意見》，部署7項重點任務。省紀委監委隨即成立工作指導組，開展跟蹤式、蹲點式、調研式指導，確保整治不走過場。一場深刻的自我革命，在黃土塬上不斷向縱深推進，一直持續至今。

　　回顧這幾年，有的干部說起重溫入黨誓詞、觀看《慶陽塌方式腐敗的警示》、參觀南梁革命根據地等紅色教育基地﹔有的干部談到把權力關進制度的籠子裡，《慶陽市黨員干部廉潔從政若干規定（試行）》等密集出台﹔有的干部講述近年來深挖徹查的違紀違法案件，發現一起、查處一起……大家都是政治生態修復淨化的參與者、見証者。

　　“前幾年，我們查辦慶陽城投公司原董事長張聰、原總經理羅文凱違紀違法案件，發現存在法人治理結構不完善、少數人說了算的問題。”慶陽市紀委監委相關負責人介紹，當地舉一反三，梳理發現有的企業戰略不清，盲目追逐市場熱點，進行非主業、非優勢領域擴張﹔有的企業為追求“做大”而過度投資﹔有的企業重投資、輕管理，缺乏有效的跟蹤、評價機制。“這就容易帶來資產流失風險、重大經營與財務風險、滋生腐敗風險，企業競爭力與創新力受損。”該負責人說。

　　鑒於此，慶陽市紀委監委向市國資委下發紀檢監察建議1份、工作提示2份，督促出台《市屬企業投資監督管理辦法（試行）》等制度規定，推動建立投資項目負面清單，明確16類禁止投資項目、4類特別監管投資項目，同時健全完善投資風險管理、內部責任追究制度，以科學決策提升經營效益。

　　“出了問題就必須解決。汲取教訓、反思問題、堵塞漏洞，修復淨化政治生態是我們必須扛起的政治責任，更是對革命老區人民的庄嚴承諾。”慶陽市委書記黃澤元說。

　　校准“風向標”，激活“一池水”

　　讓投機鑽營者無路可走

　　“‘一把手’隻手遮天，定人定事都是個人說了算”﹔

　　“有的人挖空心思‘搭天線’，引以為榮、大肆炫耀”﹔

　　“不跑不送，原地不動﹔又跑又送，提拔重用”﹔

　　…………

　　如今“回頭看”，慶陽市黨員干部直言病灶。甘肅省委巡視反饋曾指明問題：存在“帶病提拔”、違規提拔和“裙帶關系”“夫妻檔”“父子檔”問題，存在跑官要官、拉幫結派、任人唯親、封官許願等問題。

　　“‘塌方式’腐敗的一個重要誘因，就是送錢送禮、跑官要官成風，選人用人的風向標嚴重失准。如果官是買來的，上任后怎會一心干事？”黃澤元一語中的。

　　選用什麼人，就是風向標，就會帶來什麼樣的黨風政風。匡正選人用人風氣，是修復淨化政治生態的關鍵一招。

　　慶陽市專門制定《關於加強“一把手”和領導班子監督的具體措施》，從廉潔自律、改進作風、依法履職等9個方面，明確市紀委監委、市委組織部等13個部門的監督責任。

　　從抓住“關鍵少數”到管好“絕大多數”，慶陽市制定《選人用人專項整治工作方案》，整治干部選拔任用中程序寬鬆、把關不嚴問題，嚴查不擔當不作為、違規收受禮品禮金等“四風”頑疾，把好程序關、廉潔關。2024年，慶陽市從嚴審查廉政意見4萬多人次，讓投機鑽營者無路可走。

　　與此同時，清正廉潔、干淨干事的選人用人導向樹立起來。2025年，通過干部作風“二維碼”評價，收集群眾意見建議6.46萬條，查處問責作風頑疾164人，選樹先進榜樣74人。

　　用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。這些年，風向標校准了，精氣神提振了，慶陽市黨員干部不僅在能源轉型發展上攻堅突破，還敢闖敢試，因地制宜發展新質生產力，積極擁抱數字經濟浪潮。

　　走進國家數據中心集群（甘肅·慶陽）“東數西算”產業園區，一座座數據中心拔地而起，一排排機架整齊排列，一台台服務器高速運轉……

　　作為全國一體化算力網絡國家八大樞紐節點和十大數據中心集群之一，慶陽雖然起步晚，但是起點高，一上來就布局前沿的智算領域﹔基礎好，油煤氣、風光電資源豐富，能夠為發展算力提供充足保障，目前還在推進綠電聚合試點項目，探索綠色發展新路徑。

　　干事創業，關鍵靠人。董宗謀曾任職慶陽市屬大數據國企，產業園區籌建伊始，便成為首批建設者。他邊干邊學、鑽研前沿，逐漸成長為算力領域的行家裡手。

　　他和他的團隊在招商服務上注重細節、注重創新，定制化考察路線、線上線下聯動對接，以服務創新力激發生產創新力。他們還主動升級理念——從招商引資轉向招商選資，“我們迫切需要企業入駐，但並不是沒有標准，我們會選擇頭部企業或鏈主企業，讓有條件的企業進入‘東數西算’工程的整體產業鏈條，實現長遠發展。”因實績突出，去年，董宗謀被提拔為“東數西算”產業園區黨工委委員、管委會副主任。

　　有為才有位。一批像董宗謀這樣有激情、懂創新、肯拼搏的干部被用到了關鍵崗位。“算力對我們而言是新事物、新賽道，更是千載難逢的新機遇。”“東數西算”產業園區管委會副主任蘇文昌的話，道出了當前干部隊伍的干事狀態——“全員學算力、全力招企業、全程優服務”已成為自覺行動。

　　汗水澆灌收獲。截至目前，慶陽市已簽約數字企業1632戶、落地超523戶。慶陽數據中心集群智算規模已突破11.4萬P，成為中國八大算力樞紐節點中算力增速最快、增量最大、智算佔比最高的標杆集群。

　　不搞“圍獵”，也拒絕“圍獵”

　　政商關系親而又清

　　剖析“塌方式”腐敗，還有另一個顯著特征——用人腐敗和用權腐敗交織、甘於被“圍獵”和熱衷搞“圍獵”交織。“6人走上大肆貪腐之路的時期，與慶陽石油資源大開發的階段幾近重疊。”李曉光說。

　　一名落馬官員在懺悔時坦言：“過去，我是很模模糊糊的，覺得可能是一種朋友關系，是一種友情。現在我非常清楚地認識到，這是一種交易，純粹的權錢交易。”

　　鑒於此，慶陽市著力規范權力運行、構建新型政商關系，全面檢視現有制度機制，補短板、堵漏洞，一系列務實舉措密集出台：

　　政務服務全面推行“亮牌服務、持証上崗、首問責任、限時辦結、群眾評價、查處舉報、末位問責”等制度﹔

　　涉企執法嚴格落實“掃碼入企”“綜合查一次”制度，有求必應、無事不擾﹔

　　公共資源交易納入“全省一張網”發展體系，全程陽光透明﹔

　　法院推行案件執行的分段集約管理，辦案的不管錢，管錢的不辦案，嚴防人情案、金錢案﹔

　　…………

　　近年來，慶陽市紀委監委還動真碰硬，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決查處房管領域房屋預售等方面以權謀私、人防領域人防費征繳權錢交易、慶陽市生態環境局寧縣分局濫用執法權謀私等案件，向社會釋放強烈信號：損害企業和群眾利益的行為，一件都不能干。

　　更深刻的變化，發生在思想觀念上——少說“我們管什麼”，多想“我們為誰服務”。在黃澤元看來，“必須把優化營商環境作為長久之計，必須把服務型、效能型政府建設擺在重要位置。”

　　從破土動工到建成投產僅用了兩年時間，在華池縣綠源油氣有限公司負責人劉振玉看來“有些不可思議”。

　　這是一家從河南濮陽前來投資的企業。“當初想到手續復雜，心裡確實沒底。但華池縣相關部門開展聯審聯批，效率大大提升。企業投產后，相關部門持續跟進，及時推送惠企政策，協助解決原料供應等實際困難。”劉振玉說。

　　同樣感受到變化的，還有慶陽市宏大化工科技有限公司總經理李哲。2024年10月企業正式投產，從重慶引進的項目之所以落地順利，“多虧了市、縣兩級定點包干的領導——他們懂產業、通業務，溝通順暢高效，幫我們解決了不少實際問題”。

　　甘農生物科技有限公司總經理傅雨萌，已在慶陽工作生活15年。風氣之變，他看得真切：“剛來時，感覺排外、欺生現象不少。干部思想保守、辦事節奏慢。近年來，辦事不僅不用托關系、走后門，干部還主動上門服務，在廠房建設、銀行貸款等方面給予支持。前段時間我們注冊苗林公司，所有手續一天之內就辦結了。”

　　從“推諉拖沓”到“高效協同”，從“辦事求人”到“服務上門”，不搞“圍獵”，也拒絕“圍獵”，政商關系親而又清，讓慶陽成為投資興業的熱土。2024年招商引資企業滿意度，位居全省第一。

　　清風正氣也是生產力

　　全面從嚴治黨永遠在路上

　　“慶陽大有可為，應當大有作為，關鍵事在人為”。採訪中，無論是深耕一線的基層干部，還是市直相關部門的領導干部，談及城市發展時，都不約而同道出這句話。

　　朴素的表述，背后有對發展規律的把握，更有樹立和踐行正確政績觀的決心。他們普遍認識到：遵規守紀才能放手干事。必須把“為民造福”作為最大政績，把“高質量發展”作為目標追求，必須通過實干苦干，創造出經得起檢驗的實績。

　　2025年以來，作為能源城市，慶陽受國際石油價格波動影響，相關產業經營面臨巨大壓力。盡管如此，全市黨員干部群眾迎難而上、團結奮斗，全年GDP增速預計達到5.4%，主要經濟指標都是正增長。這份成績單來之不易。

　　“清風正氣也是生產力。十年磨一劍，干部找回了信心，城市走出了陰影。”黃澤元的話語中滿是感慨，“政治生態沒有最好，隻有更好。我們必須鍥而不舍、久久為功，為高質量發展提供更加堅強有力的政治保証。”

　　全面從嚴治黨永遠在路上。慶陽的實踐是警示，更是啟示：反腐敗從來不會影響經濟發展，反而有利於經濟發展持續健康。黃土塬上的清風，正吹拂出更廣闊的發展天地。

　　《 人民日報 》（ 2026年01月13日 19 版）