周丽云
2014年9月以来，一年7个月的时间里，山西全省共调“下”领导干部2036人，其中，调整不胜任担任现职139人。在这139名被调“下”的干部中，94人或因不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖；或因不能有效履行职责，出现较大失误，能力不足，年度考核不称职等，被免职或改任非领导职务。（5月27日 人民日报）
领导干部“下”的原因，大致分为因违纪违法、问责免职的“必须下”，任期届满、年龄到点的“自然下”，以及不宜担任现职的“应该下”三个方面。然而在现实中，“必须下”“自然下”的比较普遍，“应该下”的则比较少见。究其原因，不外乎对“不胜任现职”的考核评价不够精准、问责机制相对缺乏，在奉行中庸文化的部门单位，对“应该下”的现象自然是睁一只眼闭一只眼。
纵容该下的不下，对机关文化的破坏性影响是十分巨大的。“站的站，干的干，站的给干的提意见”，“干好干坏一个样”，“干得越多越容易挨批评、越容易犯错误”等等意见看法，传递的是一种消极情绪，迟滞着工作的推进，消减着群众对党和政府的信心。因此，破解领导干部能上不能下的难题，也是全面深化改革的应有之义。2015年7月中央印发的《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，以及各省市先后出台的实施细则，便是为解决领导干部能上不能下的问题提供制度保障。
有了制度的准备，关键是看制度执行的力度。遗憾的是，时至今日，像山西这样敢于向“应该下”的领导干部“亮剑”的并不多。调“下”139名不胜任现职干部，对山西而言也只是从严治吏新的开端，但让中央的决策部署、政策措施得到刚性执行和落实，检验的则是地方党委的执行力。
十八大以来中央有关“四个全面”战略的各项顶层设计，现在已经到了落地生根、开花结果的关键阶段。在这个关键节点，干部的思想状态、工作作风和能力素质，将直接影响各项决策部署的执行成效。让思想上抱残守缺、工作上得过且过的干部“该下就下”，激活干部队伍“一池春水”，增强贯彻落实中央各项决策部署的执行能力和水平，也是各级党委的重点工作内容。
而且，对调整下来的干部，并不意味着“一棍子打死”。给调整下来的干部贴上标签、将其打入另册，也是对中央推进干部能上能下制度的一种曲解。山西通过常态化的谈心谈话、专门培训等，化解被调整干部的思想矛盾，解除他们的思想包袱，并通过干部的德才表现和工作业绩依规重新任用，不仅让“下”的干部服气，也让“看”的干部群众服气，使干部能上能下制度的激励作用真正得以彰显。
“该下就下”，是从严治吏的难点。但无论是组织还是干部个人，只要具备了对待进退留转的正确态度，“该下就下”的实施就会减少掣肘。而且，从营造风清气正的政治生态的长远考虑，“该下就下”也是必须攻克的难点。因此，让“该下就下”常态化，检验着各级党委的大局意识、责任意识和担当精神。
