罗志鸿
今日下午，张家口发布消息，从2016年5月23日期，取消“草原天路”风景名胜区收费。这意味着，仅3周后，张家口“拦路收费”被叫停。此前，今年5月1日起，150公里的县级公路“草原天路”开始面向自驾游者收费，引起舆论一片哗然。观海结局记者梳理发现，近年来各地出现过不少政策实施数日即被叫停。（5月21日《法制日报》）
“草原天路”从收费伊始，便置于舆论漩涡之中，尽管期间当地政府部门对此“据理力争”，希望继续推行该收费政策，但3周后，该政策终究被取消，真可谓是不折不扣的“短命政策”。其实，近年来，“短命政策”并不少见，从广州“购房分区新政”胎死腹中到重庆7天的“短命医改”，从4天的“A股熔断”机制再到沈阳半天的零首付买房新政，“短命政策”频频上演。这些“短命政策”不仅造成大量人力、物力、财力等公共资源的浪费，还让相关政府部门的执政能力受到质疑，公信力受损，负面影响不言而喻。那么，“短命政策”的背后是什么呢？
“短命政策”的背后是科学民主决策的缺失。“兼听则明，偏听则暗”。科学民主决策是各级政府制定政策应当遵循基本原则，是确保政策科学合理有效的重要保障。纵观这些“短命政策”，很多不科学、不合理、可操作性差的“硬伤”一目了然。如果在政策制定的过程中能够遵循实事求是的思想路线，坚持调查研究的优良作风，在政策立项、调研、讨论、决策的过程中真正做到集思广益，群策群力，民主决策的话，那么很多“短命政策”也会得到及时纠正。而这些“短命政策”之所以还通过相关程序出台并执行，则足以表明其背后科学民主决策的缺失。
“短命政策”的背后是急功近利的浮躁。为了完成上级的任务要求，或者应对本地区所出现的问题，一些地方政府急功近利，好大喜功，期望通过制定相应的政策在短时间内取得不俗的政绩，达到一劳永逸的效果。因而在政策制定过程中，没有遵循经济社会发展规律，严重脱离实际、脱离群众，所制定出的政策要么过于超前，要么本末倒置，要么只注重短期效益而忽视长远发展等等。这些在浮躁状态下制定的政策，在执行过程中遭遇各种现实问题，最终落得竹篮打水一场空的尴尬局面。
“短命政策”的背后是对公众利益的漠视。坚持从人民的利益出发，是我们制定政策的根本宗旨，也是我国政策制定过程的一个基本特点，同时，一项政策能否真正执行到位也离不开公众的支持。而一些政策不仅没有让公众受益，反而与民争利，侵害群众利益，最终遭到公众强烈反对，沦为“短命政策”也就不足为奇。例如张家口“草原天路”收费政策，对于需要路过此地而非观光的群众而言，每人收取50元“门票”的规定无异于拦路抢劫，该政策被叫停取消实属必然。
制定和实施政策是政府进行经济社会管理的重要方式，所制定的政策应当具备合法性、科学性、权威性、稳定性等特征。“短命政策”的上演则是政策制定的失败，值得各级政府部门深刻反思并引以为戒。
