巴桂茹
近日，中共中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，意见指出，要坚持党管人才。进一步加强和改进党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，创新党管人才方式方法，为深化人才发展体制机制改革提供坚强的政治和组织保证。（人民网3月22日）
党管人才是我国人才制度的独特优势，是人才工作沿着正确的方向前进的根本保证。我们党和政府历来高度重视人才工作，自新中国成立以来，在革命、建设、改革各个历史时期，制定和实施了一系列重大方针政策，为经济社会发展培养和集聚了宏大人才队伍。党的十八大以来，习近平总书记对人才事业发展和人才队伍建设更加重视，作出一系列重要指示，反复强调要建立集聚人才体制机制，并明确指出“择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则”。
当前，随着人才强国战略的稳步推进，党管人才工作格局初步形成。但也要清醒地看到，与人才发展的新形势新任务相比，一些地方党委、政府对人才工作的宏观统筹能力还有待进一步加强，组织部门牵头抓总在定位和制度建设上还缺乏统一规范，各人才工作职能部门力量还未能有效整合，社会力量广泛参与还缺乏有效载体和途径，等等。解决这些问题，必须充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全既有统一部署又有分工协作，既有宏观把握又有微观协调的党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作格局。
党委既要“统”得起，又要“放”得下。实践证明，党委高度重视人才工作，一把手亲自抓“第一资源”，党委人才工作领导小组工作得力，人才工作就“统”得起来、落实得下去。但统得起不代表大包大揽、事无巨细，更不能照搬照抄党管干部的管理方式。《意见》明确指出，党委要切实履行“管宏观、管政策、管协调、管服务”职责，消除对用人主体的过度干预，“保障和落实用人主体自主权”。这就要求各级党委把工作重点放在人才工作战略思想的研究、总体规划的制定、重要政策的统筹和创新工程的策划等方面，做到既把人才工作“统”到党委的领导之下，又不越位、不包办，抓大放小，充分尊重用人主体自主权。
组织部门既要“牵”得住，又要“抓”得准。组织部门肩负人才工作牵头抓总的职责，在工作重点上，要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，坚持牵头不包办，抓总不包揽，统筹不代替，积极支持和配合其他部门在职责范围内开展工作。这就要求组织部门一方面要把精力聚焦在分析人才形势、研究人才政策、服务人才需要、加强人才思想教育、营造人才发展环境等方面，“牵”住人才工作的“牛鼻子”。另一方面要健全牵头抓总工作机制，通过完善科学决策机制、分工协作机制、沟通协调机制、督促落实机制等，加大工作统筹和协调力度，力求抓出成效。
职能部门既要“分”得清，又要“合”得来。党管人才不是组织部门一家管人才，人力资源、经济、教育、科技、文化等部门以及科研机构等，都是重要的人才工作职能部门，各职能部门既要积极主动地抓好各自领域、系统的人才工作，克服部门利益、局部利益对人才资源的不合理分割，克服部门之间人才政策相互脱节、相互掣肘的现象，又要在党委和组织部门的领导下，密切配合、紧密协作，形成推进人才工作的整体合力。
社会力量既要“参”得进，又要“担”得起。人才发展事关全局，涉及面广，涵盖党政机关、企事业单位和人民团体、人才中介机构等社会组织，丰富载体、拓宽途径让社会力量广泛参与是做好工作的重要基础。一方面要强化用人单位人才开发的主体地位，通过宣传教育和政策引导，使其更好地担负起在人才培养、吸引、使用中的主体作用。另一方面还要充分发挥社会团体、民主党派、工商联、人才中介机构在联系人才、团结人才、服务人才等方面的独特优势，通过多种途径发挥他们的桥梁纽带作用，形成全社会关注和参与人才工作的浓厚氛围。
