摘掉“官帽子”让事业单位回归本职

深圳将实施中小学校长职级制度，淡化行政级别摘掉“官帽子”。实施校长职级制之后，一个区属中学的副校长任职满三年后，在符合其他任职要求的前提下，可以直接竞聘市属中学正校长，不再受学校行政级别天花板约束。（《南方日报》3月17日）

党的十八届三中全会《决定》要求“逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”。目的是为了排除外部和内部因素对事业单位所干“事业”的干扰和制约，让事业单位回归本职。事业单位去行政化，从根本上讲就是要摘掉管理者的“官帽子”，淡化其行政级别，实行职级制度。

从目前情况看，事业单位既有行政属性，又有社会属性，有的还具有市场属性，与政府单位相比，事业单位业务性更强，更能接触到很多利益层面的东西，管理者一旦拥有较大的行政职权，则更容易产生腐败。云南“百房院长”王天朝案，南昌大学校长周文斌案，很多非政府领域腐败案的曝光，也充分说明了这一点。

另一方面，事业单位管理者既是“经理”，又是“长官”，受到行政命令的制约，遇到问题时往往需要请示上级领导，在开展业务过程中容易受到干预，不能高效、自主、及时开展工作，严重影响其业务的发展和创新。

从用人制度上看，事业单位人员大多是技术型，而非管理型，如果只按照行政职级“定成败”，不以技术能力“论英雄”，那么真正有能力的技术人员将难有出头之日，“能者”、“贤者”、“老实人”不被提拔，而一些善于拉关系、套近乎、拍马屁的“官场人精”则往往能被上级看中，人力资源得不到合理分配，造成“庸者上，能者下”的尴尬局面。

要给事业单位“松绑”，走出行政化的“笼子”，既要破除体制机制弊端，也要破除利益固化的藩篱，核心就是要摘掉管理者“官帽子”，使事业单位的人员属性、业务定位名副其实，让职业水准成为评价事业单位及其职工的主要依据，推动创新能力和行业服务质量提升。

摘掉“官帽子”，让事业单位回归本职，需要把基层探索与顶层设计结合起来。有关部门应当加快清理相关规定，为深化事业单位改革打通制度通道，让创新和探索活跃起来、顺畅起来，尽快形成千帆竞渡、百舸争流的生动局面。