容错免责关键在用好“试金石”

日前，江西省纪委、省委组织部联合印发《关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见》，建立容错免责等四大机制，大力支持和保护那些作风正派又敢于担当、锐意进取的干部。

应该看到，全面深化改革进入深水区和攻坚期，难免碰到各种各样的新问题、新情况，可能遇到各种各样的风险和挑战。没有一种敢破敢立、敢闯敢试的精神，就“杀不出一条血路”；如果固步自封、因循守旧，“摸着石头过河”就达不到胜利的彼岸。激励各级干部始终保持那么一股冲劲、一股闯劲，凝聚起想干事、能干事、干成事的高昂士气，就要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰打气、为干事创业者鼓劲加油，在全社会创造鼓励改革、支持改革、投身改革的良好环境与浓厚氛围。

容错纠错，前提在于识错辨错。判断一个干部有没有错、要不要追责，一个重要的前提是要建立科学的考核评价体系。在动机上要区分是为公还是为私，看是出于公心谋事业还是夹带私心图名利；在决策上要区分是科学还是草率，看是坚持民主集中制、依法依规决策还是搞一言堂、拍脑袋瓜瞎指挥；在态度上要区分是有为还是无为，看是敢于担当、锐意进取还是得过且过、尸位素餐；在原因上要区分是主观还是客观，看是不可抗力造成过错还是工作执行不力造成失误；在后果上要区分是良性还是恶性，看是亡羊补牢、吸取教训、把影响和损失降至最低还是将错就错、渐行渐远、导致小错酿成大患。

只有精准识别，容错免责才不会走偏。对那些法律法规没有明令禁止的决策；对符合中央决策部署、有利于改革创新和发展大局的行为；对经过民主决策程序、没有为自己和他人谋取私利的举措；对积极主动采取措施消除影响或挽回损失的过错，虽没有达到预期效果或造成负面影响和损失，可以进行免责处理，不作负面评价，不影响政绩考核，不影响评先评优，不影响提拔使用。通过用科学的方法来综合研判，用严格的标尺来容错免责，不让干事者受委屈、不让改革者背包袱，充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性，真正让干部心无旁骛谋改革、甩开膀子干事业。

当然，容错不等于可以随意出错，免责不是为少数人因失职渎职和违规违法提供挡箭牌。保护和激励党员干部改革创新、担当有为，不意味着可以蛮干、乱干。用好容错免责机制，要严格区分无意过失与明知故犯、工作失误与违纪违法、探索实践与有规不依的界限，防止宽容变纵容，保护变庇护，警惕少数干部将容错免责机制作为逃避责任的“护身符”，防止打着改革创新的幌子，拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、出了问题拍屁股走人，避免不顾客观实际而搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。

保护干部积极性，是推动改革的重要保障。李克强总理在政府工作报告强调：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”只有建立健全容错免责机制，把好度量衡，用好试金石，精准把握容错免责的科学区间，才能既激励干部奋发有为，又防止干部蛮干乱为，从而最大限度激发干部在推进“四个全面”战略布局中建功立业。