2月1日,中央政法委公开通报了7起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理典型案件,这是继2015年11月6日,中央政法委首次通报5起案件之后的第二次通报。
领导干部和司法机关内部人员违法干预司法活动、过问案件的处理,一直以来都是影响司法公正和公信的顽疾。2015年3月,《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》正式颁布实施,两个规定从内外两个层面构建了防止干预司法的制度体系,是落实党的十八届三中、四中全会的重大举措。
制度的生命力在于执行,好的制度必须有好的执行,否则就会沦为“制度的风景”。中央政法委在短短两个多月的时间内,连续两次通报领导干部干预司法活动、插手具体案件处理典型案件,凸显了制度的执行力与威慑力。
首先,中央政法委的二次通报表明了政法系统落实“两个规定”常态化、制度化。中央政法委的首次通报显示了政法系统落实“两个规定”的决心,也赢得了社会各界的高度赞誉,但也有人担心这种通报不能持续,只是偶一为之。而正所谓开弓没有回头箭,首次通报产生的良好社会影响已经转化为通报常态化的动力,并进一步成为政法系统落实“两个规定”的压力。继首次通报之后,各级政法机关进一步高度重视“两个规定”的落实情况,不断加大工作力度,强化工作措施,截至目前,“两个规定”配套制度机制建设,已在中央和省级层面基本实现“全覆盖”。在此基础上,中央政法部门和各地党委政法委大力推动制度机制在执行层面的完善落实,突出记录、报告、通报、追责等关键环节,着力增强工作措施的硬约束和执行力。这些都为今天的二次通报,以及日后通报工作的常态化、制度化奠定了良好的基础。
其次,中央政法委的二次通报体现了政法系统消除司法顽疾常抓不懈,久久为功的坚强决心。善做更要善成,善始更要善终。领导干部和司法机关内部人员“打招呼”、“递条子”,随意干预司法活动既然是司法顽疾,就必然会表现出顽固性和反复性,根治这一顽疾,既要坚定打歼灭战的决心,也要做好打持久战的准备。逆水行舟,不进则退,在落实“两个规定”初见成效之后,政法系统需要以更大的决心、更强的定力,持续不断地把通报制度推进下去。中央政法委的二次通报显示出了在根治司法顽疾问题上更加冷静和清醒的态度。
第三,中央政法委的二次通报进一步强化了“两个规定”的学习宣传效果。本次通报的7起案件具有很强的代表性和典型性,既有地方党委书记借口“保护外来投资者合法权益”,强力干预司法办案的大案,又有法院、检察院、公安机关工作人员利用职务影响过问司法案件、插手具体案件处理的一般案件,涉案人员既有地方领导,也有司法机关内部人员。通报向全社会传递出了明确的信号,政法系统防止干预司法动了真格的,无论是谁触犯了规定的高压线,踩踏了制度的底线,都会受到严厉的惩处。这种严格的制度执行不仅意味着处罚,更意味着保护和教育,只有全社会都真正意识到了“两个规定”的刚性,才能在整个社会形成良好的司法生态,让守法、信法、学法、用法蔚然成风。
法必行焉,法必信焉。“两个规定”抓住了领导干部干预司法这个影响司法公正与公信的要害,开出了记录、通报、追责的猛药。而在制度执行的过程中,中央政法委的通报则是抓住了“公开”这一“牛鼻子”,持续发力,常抓不懈,从而推动制度真正落地生根。
