“施工超期不发救灾补助款”的土政策必须警惕

有句名言叫“一方有难、八方支援”。这是中华民族传统美德，也是社会主义优越性的体现。平时亲友邻里之间，谁有个三灾八难，大家都会或多或少出手援助。如果遇到大灾，党和政府更不会坐视不管，必定伸出援手，拨款送物，帮灾民重建家园。

不过，1月21日媒体的一则报道，却颠覆了这一常识：2013年7月，陕西延安发生百年一遇持续强降雨灾害，40多人死亡，150多万人受灾。8月，陕西省出台意见，对暴雨灾害中房屋倒塌或严重受损群众，每户将发放3万元重建补贴。两年多时间过去，延安市志丹县永宁镇群众反映，部分人至今未领到灾后重建补助款。镇党委书记回应，是因为他们没在规定时间内完成重建。

当年9月30日永宁镇与村民签订的“自建房屋协议”，确实有这么一条：村民“必须在2013年9月29日动工修建，于10月底完成主体建设，11月15日前实现入住。在修建完成经甲方验收、县上验收合格后，可享受灾后重建补助”，否则即视为“自动放弃补助，不予享受灾后重建相关补助政策”。对此，村民一方称，自己一直在按照协议规定进行，且已在当年10月入住新房。

且不论谁真谁假，即便真是施工超期，就不该给补助了吗？细看当时省里文件，还有灾后重建有关报道，省里的意图，是要赶在入冬前，让受灾群众住进新房，“确保群众安全过冬”。因此要求分散安置的住房，应在当年“12月底前完工”，其他修缮的房屋，也“应在入冬前完成”，没有不按期完成就不补助的条款。显然，上级规定完成时限，重点是约束地方政府，保证在入冬前解决好群众住房问题，而不是以此克扣群众的重建补助。镇里为了完成上级任务，把时限生生向前提了一个半月，让群众在短短一个半月完成建房，甚至签约时间晚于动工日期，等于签约后马上开工都来不及，还把这一时限，变成能否享受补助的筹码，不言而喻是把好经念歪了的“土政策”。

灾后重建本不易，灾民短时间内还要筹款、备料、寻找人手，困难可想而知。延安市领导在志丹县视察时也承认，“建筑材料、技术人员等”是“制约进度方面的主要矛盾”，所以还强调，“要从实际出发，因地制宜，用好用活灾后重建政策，充分体现平衡、公平原则，让受灾群众得到应有的实惠”！

延安是党的群众路线得以确立的地方。而志丹县的得名，是源于陕甘边根据地创始人之一的刘志丹。刘志丹有许多与做好群众工作有关的名言。比如：“我们办事一要方向对，二要合情合理，民众最讲这后一条”。正因为他善于做群众工作，办事“合情合理”，重视解决群众生活困难，得到了群众的衷心拥护，陕甘边根据地很快形成，也才有了党自此发展壮大的“红色圣地”。毛泽东同志称赞他是“群众领袖”，周恩来同志称他是“人民英雄”。1936年刘志丹牺牲后，中央决定将保安县改为志丹县。

时至今日，在本该弘扬刘志丹所创优良传统和党的群众路线的诞生地，出现上述不“合情合理”的怪事，很值得深思，也让人忧虑。试想，群众遇到大灾，党政部门不想方设法为群众排忧解难，而是按着眼睛向上的惯性，片面去赶上级要求的工期，甚至以取消补助为要挟，生生把党和政府的关心和温暖，变成了受灾群众的负担和反感，这能不让人警惕吗？群众领不到补助款，镇里据说只打了报告申请，因县里没有批复，就不了了之，眼看着受灾群众一无所得，还振振有辞地指责群众没按协议办事。或许出现这种事，并不全是永宁镇的责任，但不管怎样，出现这样的事情，绝对不应该，“施工超期就不发补助”的土政策必须警惕。

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