取消不必要职业资格不能止于目录清单

目前我国取消的职业资格许可和认定已经占到了总数的44%，集中清理工作基本完成。下一步将建立职业资格目录清单，凡是没有上清单的就不再开展职业资格许可和认定。(1月19日《北京晚报》)

对不必要的职业资格许可采取了不少的措施进行压缩，如：分5批取消的职业资格高达272项。但是证书多的现象仍然存在：什么推销员、营业员要持证，甚至音响调音员、物业管理员也要持证上岗，据统计，截至2013年年底，光是地方自行设置职业资格1875项，其中专业技术人员资格389项，技能人员资格1486项。可见职业证书的清理任重而道远。

诚然，证书各有不同，技术性强，专业水准高的职业资格许可能防止滥竽充数，起到把关的作用。但对于一般性的技术或者传统手艺完全可以通过培训的方式来掌握。如：卖面皮职业，无须高端的技术，一般的人都能干得了；还有美甲职业，只要客人满意就算是合格，何必弄了等级；现实中投递员要证书，宾馆服务员要证书，甚至厕所保洁员也要证书，证书“满天飞”让人不知所措。

颁布证书听起来是一种重视，也是一种荣誉，有了证书似乎就与众不同，其实是种无形的障碍，没有证书，有力气也使不出，平常人能做的事也做不了，即使是再能干，再有实践能力也将被拒之门外，严重的制约了创业发展，降低了办事效率。而且助长了互相攀比之风，你这个部门有证书，我这部门也不落后，同样也要有证书。证书多，不仅耗费了领证者大量的时间和精力，为证而谋，以证而考，而且成了一些部门额外创收的渠道。

而对于领证者来说，其注重的不是“证”，而是“证”带来的便利，有了证，即使是技术不行也得到认可，成为一种放行证，甚至可以将“证”作为赚钱的筹码：有的部门规定办公司要相应的证书，资质升级也要有证书，为了证一些公司变办证为谋证，用钱进行赎买，持证者和证分离，持证者只要把证“借出”，坐在家中就可以获得高报酬，证书也能吃空饷，成了一块敲门砖。

证多，程序就多，由此增加的麻烦不少；证多，费用就多，成本也相应增加。如今提倡自主创业，制定了不少的优惠政策，而如果附加在其中的证不削减，纵然就是热情再高，资金准备再足，也难入创业之门，将被一本小小的证拒之门外，由此必将给创业带来阻碍。

实行“职业资格目录清单”制，清单中列出的视为可行，清单中无列入的一律禁止，无疑是规范资格许可的好举措。但是清单谁来列，怎么列？要说证书的颁发都有其之理由，可以说是重要，也可以说是特色，要说自愿取舍势必难分难解，这么多的证书要大量的压缩难度不小，即使是按比例进行压缩，也难对不必要的证书清得彻底，而如果是不必要的证书进入目录清单，不必要却成了必要，无疑违背了清理初衷。

因而，对于不必要的资格证书应挖其源，断其根，不仅要靠行政的手段，还得靠法律制约，从立法上进行规范，对先前的证书进行深度的梳理压缩，对有必要保留的必须进行公开公示，接受公众的监督，同时对于证书的发放应进行时效限定，不能一劳永逸，剔除过时的证书，使证书精益求精。