陆雨
近年来，一些地方出现官员、财务人员挪用财政资金等公款，用于炒股、放贷和购买银行理财产品。据不完全统计，近两年来，全国各地纪检、审计系统查处的公款违规“理财”金额超过20亿元。实际上，财政部目前已在全国范围内开展为期半年的财政资金安全检查工作。（新华网1月13日）
现如今，理财并不是什么新鲜事，生活水平高了，手里有了余钱，都愿意拿出来搞点投资、赚点外快，理财本身无可非议，关键在于“理”的是哪里的钱。如果拿着公款去“理财”，所得揽入个人腰包，这种妄想“空手套白狼”的做法必然要受到党纪国法的追究。
官员拿着公款“理财”，与其贪欲膨胀、胆大妄为是分不开的，他们或许侥幸认为，公款“闲着也是闲着”，不如挪用出来“理财”，赚钱之后再将公款如数归还，如此神不知鬼不觉的生财之道，何乐而不为呢。但是俗话说的好，“苍蝇不叮无缝的蛋”，能让动辄百万，甚至千万、上亿的公款，从公共账户里面“挪”出来，光靠点“恶胆”是远远不够的，背后势必有监管层面的失职、失范、失效。
既是多地查处，证明这种公款“理财”不是特例，也证明了监管漏洞不只出现在一个地方一个单位，特别是一些政府性基金收入管理部门、企事业单位、基层资金收支部门等专用账户管理不规范的机构，更成为公款挪用“理财”的高发区。可见，在这些与公共资金紧密关联的部门和机构中，只要缺少强有力的监管手段，就一定有爱“动歪脑筋”的人。要解决公款“理财”，就要先打破这背后的监管困境。
公共资金的安全，需要有严密的监管体系。事前要有严格的预算编制，对项目经费科学论证、足额安排、不留缺口，减少财政资金闲置过大；事中要有严格的流程监管，既加强对财务、出纳人员和资金主管部门负责人、分管领导的法纪观念教育，又加强对资金申报、拨付、使用的全方面监控，特别是加强对虚报、挪用、乱支财政资金及随意转移公共资金等违法违规问题的监督查处工作，实行全程介入、随时“拿下”；事后要有严肃的审计与问责，对出现问题的具体经办人员和分管、主管领导坚决追究纪律和法律责任。
当然，这些制度和手段都离不开各级监管主体的职能职责“到位”，只有他们的“到位”，一切监管制度和手段才不是“纸上谈兵”。
