王青玲
中央办公厅印发《推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》后，湖北省结合实际制定《实施意见》，就加大领导干部问责力度和调整不适宜担任现职干部作出详细规定，对干部“下”的情形、“下”的依据、“下”的程序等关键环节进行了细化。
近年来，关于干部管理的制度措施屡有部署，然而，顶层设计却往往在现实“虚症”的异化中成了摆设，究其原因在于落实不力。此次湖北省出台《实施意见》特色之处就是细致入微的规定，有依据、有情形、有程序，以落实为要求，不仅增强了干部能“下”的可行性，更降低执行之虚。
“流水不腐，户枢不蠹”，“能上能下”是干部管理应有之义，因地制宜高效实施更是关键所在。众所周知，此前的黄石干部召回制度，通过回炉淬火，对干部进行重新考核，其成功之处正是在于畅通了动态的干部“能上能下”渠道。
从规定干部“下”的六种渠道，到明细不适宜担任现职的20种情形，再到增加五种问责情形。细细分析，不难发现，细化《规定》的《实施意见》背后，正是来自实践的“接地气”。
以问题为导向，健全了干部管理体系。在实践中完善理论，什么样的情形会被问责，哪些情况被认定不能担任现职，《实施意见》剑指干部不能下的问题，落脚于“问题导向”上，重点放在遵守党的政治纪律和政治规矩和担当作为方面，强调加强干部管理监督和综合分析研判，及时掌握干部的实际表现，并提出了20种应当调整的情形。立足实际问题，着力解决改进，进而形成能者上、庸者下、劣者汰的工作格局，是干部管理的有力之举。
以实际为标准，完善了干部成长通道。《实施意见》充分体现了对干部的关心爱护，强调对应当“下”的干部，也不能简单一“下”了之，定岗位、定职级、定责任、定帮带人，给予问题干部机会，即是“破冰”更是“融冰”。以实际情况为标准，在上与下之间架起“桥梁”，建立“不为干部”下行的“车道”，设置“问题干部”重现改过的“回头路”，有利于形成干事创业的良好整治氛围。作为“从严治党”的强心剂，在“能上能下”中促进干部成长。
以落实为要求，划定了干部监督杠杆。纵观一系列政策规定，制度的纸面之实，往往遭遇执行之虚。《实施意见》规范了问责方式，包括责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职，对“下”的干部管理提出了明确要求……一系列针对性的细化措施，不仅可行，而且可操作，惩治结合极大地指明了制度实施的方向。
“让有为者有位，让无为者无位”。《实施意见》不仅是干部管理的“破冰”，更是“融冰”。它表明了湖北省在“从严治党”上的极大决心，在“干部管理”上的极大用心。下得去，其实只是起点，关键还要下得好，这才是“干部能下”真正的含金量。
