法治政府建设纲要落地要“三个坚持”

近日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。（2015年12月28日人民网—人民日报）

党的十八大把法治政府基本建成确立为到2020年全面建成小康社会的重要目标之一，意义重大、影响深远、任务艰巨。为深入推进依法行政，加快建设法治政府，如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，针对当前法治政府建设实际，中央制定并颁布了法治政府建设实施纲要。这是全面推进依法治国的又一战略部署，为各级各地法治政府建设提供了总遵循。但是，好政策不落实等于白条。当前和今后一个时期，各级各地政府必须狠抓落实，具体要做到“三个坚持”。

坚持纲目并举。抓大不放小，是做好任何一项工作的基本方法和重要经验。中央颁布的法治政府建设实施纲要目标明确、措施具体，具有很强的可操作性，既有法治政府建设的总纲，又有法治政府建设的细目；既有各级各地政府及其部门必须着力抓好的大事，同时也有各级各地政府及其部门必须认真对待的小事。在贯彻落实的过程中，必须坚持纲目并举，无论是大事还是小事，都必须认真仔细地贯彻执行。一方面，要目标明确，不能似是而非、模棱两可；另一方面，要措施具体，并细化每一项措施，做实每一项工作，绝不能大而化之、简单应付。各地区各部门要结合实际制定实施方案，明确提出时间进度安排和可检验的成果形式，各项工作任务都要有明确的时间要求，不能有丝毫差欠和延误。

坚持上下联动。上行下效、上下联动，才能形成良好氛围。建设法治政府，尤其不能出现上热下冷、中央重视基层忽视的尴尬现象。党中央、国务院下如此大的决心，制定了如此务实管用的实施纲要，如果地方政府、基层单位及其党政官员仍然停留在以言代法、以权压法，缺乏法治观念和法治思维，不能把政府工作全面纳入法治轨道，“到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”的总体目标很有可能成为“泡影”。因此，各级各地各部门必须突出以上率下、上下联动，要分别明确相关责任和要求，绝不能互相推和让。对于落实和执行纲要不力、不依法行政、不依法办事的，要严肃追究责任，并倒查一级、上追一层，切实将法治政府建设责任扛在肩上。

坚持干群合力。社会同心、干群合力，才能形成推动法治政府建设的强大力量，不断推进依法治国基本方略落地生根。要抓住领导干部这一“关键少数”，通过领导干部带头学法尊法守法用法，调动干部积极推动法治、群众主动参与法治，促使官民互动共同推进依法行政。坚持群众路线是推进法治政府建设的重要基础，建设法治政府是贯彻群众路线、做好群众工作的重要保障。要充分认识新形势下加强法治政府建设的重要性和紧迫性，从全局和战略的高度，强化以人为本、执法为民理念，全面推进依法行政，不断增强政府干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。要充分尊重群众的首创精神和主人翁地位，提高政府立法公众参与度，增强公众参与实效，强化对行政权力的制约和监督，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，让群众感受到政府推进法治政府建设的诚意，提高法治政府、服务型政府的公信力。

贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，建设法治政府和法治中国，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。纲要的颁布实施，无疑为法治政府建设加了力、提了速，但要实现预定目标，还必须将各项工作抓实抓细抓好抓出成效，任何想当然都将枉然。