郑端端
在浙江省义乌市交通局，新设计的集体决策会议记录表格细致规范，内容除了会议时间、会议地点、参加人员、记录人、研究决策事项的基本信息外，还包括每个班子成员就某个决策事项的发言观点、表决意见、个人签字，以及集体决策结果和负责落实责任人等。（11月15日 新华网）
中国古代有一种哲理：国家之权乃是“神器”，是个神圣的东西，非“凡夫俗子”所能用。长期以来，一些领导干部在重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的“三重一大”集体决策程序中，错误、任性行使权力，专权、擅权、搞一言堂，甚至滥用权力，掌权为己、用权于私，最终导致群众怨、声名败、事业损。
此次，浙江省义乌市在全市各级党组织推行实施“三重一大”集体决策痕迹管理办法，做出了“痕迹”的制度设计，通过集体决策会议记录表格，将每个班子成员发言观点、表决意见和集体决策结果等一目了然呈现，登记造册，方便事后有效追责。这样一份清清楚楚、可复原、可追责的“负面清单”给权力留下痕迹，不仅防止领导决策“任性”，更是一道“紧箍咒”倒逼领导干部政绩观转变，还可有效监督和检查权力运行，促进领导干部特别是“一把手”规矩用权。
邓小平曾说，“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”制度要落到实处，就要避虚就实。权力运行用过留痕，谁用权谁“烙印”，立此存照，过后担责。但需要注意的是，“用权留痕”绝对不能搞一次运行一次清零，切忌打着“集体研究决定”的幌子，行权力自肥的把戏，更不能对集体研究耍性子、不表态、不作为、为官乱为。“用权留痕”要像“敲钉子”那样一敲到底，一以贯之，常敲不懈，一环紧扣一环，一步一个脚印，步步为营。
其实，痕迹管理越具体，权力运用就越慎重。浙江义乌推行“用权留痕”为其他地方提供了一个示范样本，让“问题”和“过错”始终有人“买单”，让用权者在其位谋其政，不在其位者也要追其责，促使领导干部严以用权不逾矩、依法用权不出格、规范用权不走样、秉公用权不任性。
权力是把双刃剑，既是一种约束，更是一种保护。尤其“一把手”既要不专权、不越权、不以权谋私，也不能因有权力的约束而“为官不为”。各级领导干部对待权力一定要如履薄冰、如临深渊，慎用权、善用权、用好权，既要管好自己，又要防止他人利用自己的权力和职务影响谋取非法利益。要时刻保持清醒头脑，绷紧纪律之弦，不留私心、不存私念，严格执行民主集中制，讨论问题讲民主，进行决策讲程序，执行决议讲纪律，做到用权有责、用权尽责、用权担责，自觉按制度用权，按制度办事，依法履职，让权力在制度框架内行使，更好地为人民群众服务。
好的制度一经建立，就如同种下顽强的种子。记录表格一小步，规范用权一大步。再好的规章制度只有落到实处，才能起到“规矩”之效。要严格落实“用权留痕”制度，对有权不为、任性用权的，必须及时问责、严格追责，切实把党的纪律挺在前面，让制度真正成为带电的“高压线”。
