顾一娴
在河北省著名的国家5A级景区野三坡内，一处风光秀丽的河岸边，大片别墅林立，装修奢华。国家三令五申严格禁止在风景名胜区内建设别墅，这里的别墅群是怎么建起来的？对此，涞水县一位负责人表示，过去相关部门在别墅违规建造过程中，确实存在执法软弱的情况，没能有效制止项目违规施工。（10月15日《京华时报》）
据报道，当地政府在发现野三坡别墅群违建施工后就下达了停工通知书，有关执法部门也采取了施工场所贴封条、施工机械上锁等措施，但施工单位却置若罔闻，明目张胆、肆无忌惮的继续施工，直至别墅群建成。这样看来，貌似政府一方是“无辜”的，至多是监管不力、执法疲软而已，但是事实果真如此么？
罗马不是一天建成的，别墅群也不可能一天建成。在国家5A级景区野三坡，建设规模如此庞大的别墅群（280栋房）难度之大可想而知。从项目立项、土地、规划、建设、销售规划到公开销售，只要审批环节有一个职能部门能照章办事、严格执法，违建别墅都不可能如此“野蛮生长”。据悉，该别墅群目前已经签订销售合同190份，其中办理房屋转移登记发证50个。
此外，更令人浮想联翩的是，从1995年到2006年，涞水县土地局共为其下发了四个土地使用证，占地面积、使用期限和用途不断增加、扩大，从最初的面积10亩、期限50年、用途为游乐园变成了面积174.20亩、期限70年、用途为旅游及住宅。众所周知，土地用途不能擅自改变，然而，几经周转后，这一地块用途最后却堂而皇之的扩展为旅游、住宅，这难道不是相关部门的有意为之么？当然，相关部门当时并没有为其下发规划、建筑施工许可证。但是，到2008年，野三坡管委会却又“原则同意为项目补办手续”。如此这般“先上车后补票”，把法规当儿戏，违建岂有不“野蛮生长”的道理？
不可否认，当地政府及相关部门为该项目补办手续，应该是“深思熟虑”、多方考量的结果，比如执法难度较大、多番制止未果、工程已经完工、查处难度不小以及妥协于景区“接待需要”等等，但是，这些难道就能成为放纵违建的理由么？我国法律明文规定，“严格禁止在国家5A级景区建设别墅，各级政府不得办理相关手续”，“对未经风景名胜区管理机构审核，在风景名胜区内从事禁止范围以外的建设活动的单位，规定了责令停止建设、限期拆除，处20万元至50万元罚款的处罚”。国家法律已经做出如此明确的禁止性规定和处罚标准，相关部门为何不能依法执纪、制止违建行为呢？
对于涞水县政府表示的“制止未果”，更是让人啼笑皆非，堂堂国家机关，居然对企业的违法行为束手无策，是责任心不强、履职不到位，还是执法软弱，抑或是有什么猫腻，不禁让人浮想联翩。我们有理由质疑，倘若野三坡别墅群违建事件没有被媒体曝光，最终结果很有可能是相关部门被多方既得利益所“绑架”，进而“以罚代管”，违建别墅群靠缴纳罚款“洗白”，成为“合法”商品房公开销售。
亡羊补牢未为晚也。据悉，目前涞水县委、县政府已成立综合调查组对别墅群等问题进行调查核实，并做出了初步处理决定：责令项目单位立即停止一切建设和销售行为；对项目立项、土地、规划、建设、销售等情况进行全面深入调查，县住房保障和房产管理局局长停职配合调查。对于当地政府的此番表态、承诺，我们拭目以待！公众所期望的，不过是政府及相关部门真的能够说到做的，严格依法处理，该拆的拆，该罚的罚，该问责的问责，决不妥协、绝不姑息，并把处理结果公之于众，用公开公正促公信、树权威。
