武三中
政治纪律和政治规矩，是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，是党生存和发展的生命线。只有严守政治纪律和政治规矩，着重从政治上从严管党治党，才能为全面从严治党提供坚实的政治基础，为贯彻落实“四个全面”战略布局提供可靠的政治保障。
习近平总书记在中纪委十八届五次全会的重要讲话中，着重强调要“严明政治纪律和政治规矩”，这是党中央对全面从严治党的新要求。在所有党的纪律和规矩中，排在第一位的是政治纪律和政治规矩。它是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，是党生存和发展的生命线。全面从严治党重在严守政治纪律和政治规矩。只有严守政治纪律和政治规矩，着重从政治上从严管党治党，才能为全面从严治党提供坚实的政治基础，为贯彻落实“四个全面”战略布局提供可靠的政治保障。
开展“三严三实”专题教育，就是要加强思想政治建设、严肃党的纪律，进一步明规矩、严纪律、强约束，形成从严从实的氛围。上月中旬，广东省委理论学习中心组以“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩”为主题开展了第二个专题学习研讨。省委书记胡春华强调，要认真学习领会习近平总书记的重要论述，把握好严以律己的丰富内涵和要求，通过深入学习、认真研究、强化教育，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”，真正把严以律己落实到党性修养和工作实践中。
一、政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致
自建党以来，我们党一直用“纪律”一词来概括党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，党章也专门对党的纪律作了明确规定。毛泽东同志曾经说过：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，两者都不可少。”对党员尤其是领导干部来讲，党的纪律既是“紧箍咒”，更是“带电的高压线”，一定要有敬畏之心。
在党的纪律体系中，政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面的刚性约束，是党最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。政治纪律对维护党的团结统一、增强党的凝聚力战斗力至关重要。政治纪律严明，全党才能在政治上高度统一、行动上步调一致，才有凝聚力战斗力。
二、严守政治规矩，体现从严治党新要求
“没有规矩，不成方圆。”中国传统文化历来注重规矩意识，把规矩视作规则、法度、标准，不可逾越或违背。我们党创造性地继承传统文化中的“规矩”概念，把它应用到党的建设实践中，形成了许多党内规矩，和纪律一起构成了全党各级组织和全体党员必须遵守的约束性行为规则。
但在以往的党建理论中，既没有明确界定“规矩”这一概念的内涵，也没有明确提出“政治规矩”这一概念。习近平总书记在深刻总结党的建设历史经验、全面把握从严治党新任务的基础上，提出了“政治规矩”这一具有鲜明内涵的科学概念，是对新时期党建理论的新发展。
习近平总书记明确指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”
从概念的层面来理解，可以看出，“党的规矩”的外延比“党的纪律”更大，两者之间既相互包容，又各有侧重。纪律强调外在的强制约束，规矩则强调内化于心的自觉遵守。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例等是不成文的、相对柔性的规矩，同样有约束力，也需要遵守。概括起来就是：党的规矩是刚性约束和柔性约束的集合体，既包括党纪国法这样明文规定、必须遵守的“刚性约束”，也包括党的优良传统和工作惯例等未成文、但也必须自觉遵守的“柔性约束”，两者共同构成了党员干部必须遵守的行为规则。把“党的规矩”和“党的纪律”并列提出来，扩大了党员干部必须遵守的行为规则的范围，提升了党员干部遵守党内行为规则的标准，对党员干部的党性修养和品格素质提出了更高要求，体现了党中央全面从严治党的新要求。
三、严守政治纪律和政治规矩是管党治党的重要法宝
我们党是靠理想信念和纪律规矩组织起来的马克思主义政党，严守政治纪律和政治规矩是我们党管党治党的重要法宝。中国共产党最宝贵的品质，不仅在于始终和人民在一起，还在于始终以严明的政治纪律和政治规矩做坚强保证，通过守纪律讲规矩赢得民心，确保我们党不变质不走偏。党要管党、从严治党，重点就是严守政治纪律和政治规矩，确保党员政治合格和党在政治上的团结统一，防止党在政治上的涣散。政治纪律与政治规矩是党生存发展的生命线。党的历史充分证明，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要突出和强调政治纪律和政治规矩，确保全党统一意志、步调一致前进，这是我们党始终具有强大的凝聚力和战斗力、能够战胜一切艰难险阻、不断发展壮大的重要保证。
在我们党的历史上，从政治的高度全面系统地阐释规矩，并把它上升到思想理论的层面，是从党的十八大之后开始的。在党的十八大通过新修订的党章不久，习近平总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章。习近平总书记强调：“党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。”此后习近平总书记在多个重要场合反复强调党员领导干部要讲规矩。在中纪委十八届五次全会上，习近平总书记进一步提出并全面阐述了“政治规矩”。这一重要论述，体现了全面从严治党、依纪依规管党治党的战略部署，立规矩、讲规矩、守规矩已经成为党中央全面从严治党的重要抓手。
四、自觉践行“三严三实”，严守政治纪律和政治规矩就有了坚实的党性原则基础
贯彻落实“四个全面”战略布局，离不开一个团结统一、纪律严明的党。严守政治纪律和政治规矩，不仅是全面从严治党的关键，也是贯彻落实“四个全面”战略布局的根本保证。在当前党所处的环境更加错综复杂、任务更加艰巨繁重的情况下，必须增强严守政治纪律和政治规矩的紧迫感，增强政治纪律和政治规矩的约束力，净化党内政治生态，始终保持党的先进性和纯洁性，使我们党能够真正担负起带领中华民族实现伟大复兴中国梦的历史使命。
政治纪律和政治规矩离不开政治忠诚。政治忠诚是党员的政治操守和政治生命，是严守政治纪律和政治规矩的基石。从严治党、严守政治纪律和政治规矩，首先要确保党员对党忠诚，与党同心同德。这就要求抓好忠诚教育，使党员始终保持共产党人的政治本色。当前，抓好忠诚教育要从两方面进行：
一是以理想信念为重点抓好理论教育。习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”纪律和规矩可以见诸于党章法规，但忠诚和信仰却须充实于头脑。党员没有政治忠诚，没有坚定信仰，严守政治纪律和政治规矩就会成为空谈。坚定理想信念，是共产党人严守政治纪律和政治规矩，践行政治忠诚的信仰根基。要通过理论教育，引导党员干部增强中国特色社会主义的道路自信和理论自信，坚决抵制各种错误思想影响，做到在政治上清醒坚定，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。
二是以“三严三实”为重点抓好党性教育。习近平总书记提出的“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，为党员干部践行政治忠诚提供了重要指引。党员干部始终把“三严三实”作为自己的政治品格、价值追求和行为准则，自觉践行“三严三实”，从严治党、严守政治纪律和政治规矩就有了坚实的党性原则基础。深入推进“三严三实”专题教育，就是要深刻领会习近平总书记关于严守政治纪律和政治规矩的要求，用党纪党规约束党员干部的言行，把党的纪律和规矩挺在前面，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的集中统一，做政治上的“明白人”。
（作者系中共广州市委党校党史党建教研部副主任、教授）
