乐东之变是破解“为政之难”的样板

清人彭端淑在《为学》一文中指出，“天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”为学如此，为政亦如此。

往大处讲，我们办好中国的事情，在一个十三亿人口的大国基本建成小康社会，靠的是党带领人民克难奋进。往小处讲，一个地方改变面貌、走出困境，也要靠当地干部和基层党组织带领群众艰苦奋斗。这样的例子并不少见，从贵州瓮安的“乱而后治”，到云南的“孟连经验”，再到最近媒体集中报道的“乐东之变”，都生动诠释了如何破解“为政之难”。

从最近的“乐东之变”说起，关于乐东的为政之难，媒体的表述主要集中为“地方财政吃紧”、“民生欠账严重”、“基层党组织涣散”、“干群关系紧张”等。这些问题在一些地方特别是欠发达地区比较典型，属于共性的问题。然而与一些地方不同的是，乐东县委没有借口历史原因、强调客观因素，而是以抓党建为突破口，变作风、变干部、变民心，最终实现了“乐东之变”。这一变迁的过程可以为一些地方破解“为政之难”，提供标杆和借鉴。

端正“为官有为”的基本态度。唯物辩证法的原理告诉我们，事物发展变化起决定性作用的是内因。“乐东之变”的内因，既在于当地干部群众都有改变现状的内在需要，更在于以县委书记林北川为班长的领导班子“为官有为”。习近平总书记强调，“扶贫先扶志”。从整体上改变一个地方的面貌，也要有这样一种志气。面对一团乱麻、一片乱象、一堆积弊，不能怨天尤人而要直面现实，不能知难而退而要迎难而上。必须要有一种责任意识和担当精神，深入基层、深入一线，解开心结、理出头绪。只有这样，才能迅速打开工作局面。

把握“唯在得人”的基本要求。“为政之要，唯在得人”。从乐东的实践来看，建立重点工作“四级联动”的工作队模式，干部沉到群众中间听意见、做工作，领导带头上街打扫卫生，直接依靠干部的作用发挥；大幅压缩机关单位行政经费、加大民生建设投入、在政府征收过程中还利于民，也要靠干部的支持和落实。实际上，一些地方不是没有好的班子，也不是没有好的思路和举措，关键是缺乏一支有战斗力和执行力的队伍。为了建好这支队伍，既要有严格的监督考核机制，也要树立重基层、重实干的鲜明用人导向，让干部不干有压力、干好有动力。

夯实“为政在人”的基本队伍。基层组织是党的一切工作和战斗力的基础，基础不牢地动山摇。与过去的乐东一样，一些地方基层党组织软弱涣散，干部甚至进不了村，各种工作难以推动。必须针对这一问题，抓村级带头人队伍建设，增强村级班子的战斗力；抓基层服务型党组织建设，为群众解难事、办实事，增强村级组织的凝聚力。乐东的实践证明，抓基层党建为地方发展营造了良好的社会氛围，提供了和谐的外部环境。要更加清醒地认识到抓好党建是最大的政绩，更加自觉地抓基层、打基础，为地方长远发展提供政治保障和政治引领。

总之，既要看到“乐东之变”在全面从严治党大背景下的必然性，更要深入分析其变迁的具体路径，认真借鉴其提供的可靠经验，推动更多地方走出“为政之难”，实现善政善治。