严以用权要克服任性野性惰性

习近平总书记强调，“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。

在不符合“三严三实”的问题中，用权不严往往表现最为直接、影响最为恶劣。可以说，用权是一面镜子，修身律己要通过用权来体现；也是一个枢纽，干事创业要通过用权来实现。严以用权至关重要，但也殊为不易。做到严以用权，必须从克服权力的任性、野性和惰性改起。

解决权力“任性”的问题。“大道至简，有权不可任性。”李克强总理针对简政放权所提出的要求，对领导干部正确行使权力同样具有指导意义。要规定权力的界限，适应国家治理现代化的需要，发挥市场在资源配置中的决定性作用，对于市场主体或社会可以自行解决的问题，少用或慎用行政干预。要划定权力的层级，坚持一级抓一级，不能出于私情私利的考虑，凭借上级的影响力，插手下一级的重要人事任免或重大事项决策等，做到不多管、不乱管。要限定权力的空间，对领导干部手中的自由裁量权，要有上限或下限的限制，尽量减少权力运行的主观性、随意性。

解决权力“野性”的问题。英国哲学家埃德蒙·伯克告诫，“权力会使人渐渐失去温厚善良的美德”。实际上，权力与权势、权威相伴，手中握有权力的领导干部，如果自身修养不够、接受监督不够，很容易在个人品行上、工作作风上出问题。要防止个人独断，领导干部特别是主要领导干部不能因为手中有权就自以为是、唯我独尊，而是要坚持集体领导和个人分工负责相结合，以集体理性防止权力走偏。要防止官僚主义，不能滥用手中的权力，以效率优先为借口，搞临时动议、强行表决，而是要带头遵守领导班子议事和决策规则，充分调查研究，科学决策部署，以程序制度防止权力失范。要防止家长作风，不能以势压人、简单粗暴，而要做到严格管理和关心关爱相结合，对事严厉和对人宽容相结合，以制度管人和以德服人、以情动人相结合，以领导艺术防止权力粗野。

解决权力“惰性”的问题。有两种对待权力的态度都是错误的，一种是“有权不用过期作废”的用权冲动，另一种是“前怕狼后怕虎”的用权焦虑。当前，有少数领导干部由于自身能力素质的问题，不适应从严管理干部的新常态，不善于在严格制度约束和社会监督下正确使用权力，索性选择“为官不为”，让权力处于“休眠状态”，这是“严以用权”面临的一个新的突出问题。要强化失职失责追究，对于不履行职权导致牵头负责的事情行动迟缓的、共同负责的事情上推下卸的、配合完成的事情“高高挂起”的，都要严格追究有关领导的责任，让他们换脑子、腾位子。要提升履职尽责能力，瞄准干部的能力短板，进行有针对性地理论培训和实践锻炼，提高他们能力和权力的匹配度。要完善试错容错机制，客观分析领导干部行使权力的外部环境，为突破老办法、探索新路子预留一定的制度空间，鼓励敢闯敢干、先行先试。