何浩民
严以用权直指领导干部作风的核心问题。领导干部能否正确对待权力,按照规范使用权力,是每个干部的第一道门槛和第一堂必修课。严以用权,严字当头,严字是关键。
习近平总书记提出的“三严三实”,立意高远,思想深邃,是对党员干部做人做事的基本要求,也是新时期作风建设的根本保障。其中,“严以用权”最为关键,“三严三实”的其他要求可以适用于一般党员干部,甚至一般的人,唯有“严以用权”是完全针对掌握权力的领导干部;同时,干部能否做到“对党忠诚、个人干净、敢于担当”也主要看怎样用权,能不能用好权。这是对干部最根本的考验。
“严以用权”是检验干部思想的试金石。“心有敬畏,行有所止。”少数干部之所以出现滥用权力、以权谋私,就是没有守住思想底线,权力观发生扭曲,“一朝权在手,便把令来行”,将手中权力变成了个人私器。“严以用权”首先要求广大干部做到心中有“戒”,牢固树立正确的权力观,弄清楚权力的来源、掌握权力的目的、行使权力的方式,明确权力姓“公”不姓“私”。从思想上牢牢把握戒尺,躬身自省,时时防范权力越轨。
“严以用权”是干部守纪律、讲规矩的直接体现。“欲知方圆,则必规矩。”领导干部是否守纪律、讲规矩,关键要看其是否能够正确行使手中权力。由于权力具有天然膨胀性和腐蚀性,没有“笼子”约束不行,干部在行使权力的过程中一旦其超越了界线,不能正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,就会导致权力“跑偏”,产生腐败现象。 “严以用权”必须把权力关进制度的笼子,划分权力清单、责任清单,抓住领导干部这个“关键少数”,将权力纳入法治轨道。更重要的是要提高制度的执行力,时刻保持高压态势,严格依法惩处滥用权力者,真正体现制度法规的威慑力。
“严以用权”是检验权力行使是否符合规范的重要标准。英国历史学家阿克顿说过:“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。”腐败的根源在于官员权力过大,不受或少受监督,权力一旦缺乏监督必然会滋生腐败,阳光是最好的防腐剂,监督是有效的防火墙。检验干部是否正确行使权力,主要就是通过监督来实现。要使干部真正做到“严以用权”,就必须加强监督体系建设,让权力始终在阳光下运行。同时,作为领导干部要自觉接受党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,时刻听取群众的反映和意见,管好手中权力。