强制带薪休假未必是全民狂欢福利

为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则。但记者注意到，在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩。

今年以来，中国官方已至少五次公开强调落实带薪休假。尤其是国务院日前召开的常务会议，更明确提出“推动各地落实带薪休假制度”。在如此语境下，部分地方政府出台实施细则，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，也是意料之中。

从1994年颁布《中华人民共和国劳动法》到现在，带薪休假入法已有21年时间，但落实情况一直不尽如人意。据人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%。换句话说，还有一半左右的员工并未享受到这项民生福利，已是不争的事实。

政府出台文件，鼓励用人单位引导职工灵活安排年休假时间，以保障劳动者的合法权益，当然无可厚非。但把单位和个人荣誉评选跟制度落实情况“捆绑”在一起，而且实行“一票否决”，那就值得商榷了。强推休假即使充满善意，恐怕也会落个出力不讨好的结果。

事实上，带薪休假制度在不同单位落实情况并不一样。如党政机关、事业单位、大型国有企业等单位，执行的相对好些；像民营企业、中小企业这块，实施的相对较差。究其原因，除了法治环境不成熟外，用人单位与劳动者也都有各自的难言之隐。

于企业而言，在经济下行竞争激烈的态势下，它们普遍面临较大的发展压力，为节约成本获取最大利益，大多不支持这种赔本买卖。就职工来讲，虽说要求带薪休假的呼声很高，但出于保岗位、想晋升、得实惠等因素考虑，不敢休、不想休、不愿休的也绝非个别。

带薪休假制度，是一项惠及民生的公共政策。如何让这项惠民政策更加切合民意？地方政府在出台实施细则前，不妨多些深入调查，多些倾听民意，切忌用行政命令瞎指挥，搞不顾实际一刀切。只有正视不同个体的利益诉求，才能给他们带来实实在在的获得感。

制度的生命力在于执行，再好的制度，不执行就是一张废纸。一方面，工会组织应切实肩负起职责，督促所在单位履行好法定义务。另一方面，相关职能部门要加大执法力度，让想休的有保障未休的拿补贴。如此，带薪休假才能从纸上谈兵向大众福利回归。