江宇
近日，央视《新闻1+1》栏目聚焦农村基层腐败问题，梳理部分“小官巨贪”典型案例，深入分析村官贪腐的原因，发出“农村腐败，猛于虎！”的深刻警醒。
长期以来，基层干部腐败问题饱受诟病，尤其是一些村官，紧盯涉农扶贫项目这块“唐僧肉”，利用手中的权力，或明目张胆直接贪腐，或巧立名目腾挪盗用，鲸吞民生资金，蚕食群众利益，让党和政府的公信与形象毁于一旦。
村官手中的“小权力”如何酿成“大腐败”？村干部虽无正式编制，可不仅集财、物、权于一身，更有审批、把关、拍板的种种权限。此外，村官大多是本地人，公权兼之余威，一旦作恶就为祸不小，且由于乡镇监督太远、群众监督太软的现实困境，也给村官权力寻租提供了“真空地带”。
从法律意义上看，基层村干部并不属于国家公职人员，不过是基层群众自治组织的代理者。然而，正是如此小官，却成为基层治理的“病原体”，决策“一言堂”、审批“一支笔”、用人“一张嘴”，让“村民自治”沦为“村官自治”。
以法治方式和制度手段管人、管事、管权，才是铲除“村官腐败”的良方妙药、根本之策。一方面，要把铲除“村官腐败”上升到基层治理法治化的高度，从法制轨道和制度层面强化基层组织建设，实现对村官腐败的源头治理。在厘清村官权力边界上着力，建立民主评议、述职述廉等制度，明晰权责，规范权力；在规范村官权力运行上给力，把权力关进制度笼子，让一切工作有程序、一切程序有控制、一切控制有规范、一切规范有依据；在严格落实基层民主管理上发力，摸清实情，尊重民意，选优配强群众的“当家人”。
另一方面，要有效发挥村民自治组织的作用，形成一套行之有效的自治和监管制度，防止监督“真空”，避免管理“盲区”。从树立法治思维角度出发，积极引导基层干部树立正确的价值观、权力观，培育党员干部明规畏纪、遵规守纪的观念，着力营造依法用权、依法维权的法治环境。根据基层村干部的职责和权力运行特点，“量身”打造权力监督机制，构建全方位监督网络，拓展公众和媒体监督渠道，以此督促权力运行的公开透明。更为关键的是，始终保持反腐高压态势，对腐败行为发现一起、查处一起、打击一起，严肃惩处违反党纪国法者，做到以儆效尤、警钟长鸣。
村官虽小，却不是反腐败的死角；权力虽微，亦不是任性妄为的借口。唯有运用法治思维和制度手段，推进基层治理法治化，才能让权力在阳光下运行，倒逼村官斩断贪念、管住权力，敬畏法纪、主动作为。
