张冉
某地工商部门核查去年新注册的一批个体营业执照时，发现不少缺少经营场所，有名无实。细了解发现，原来是一些乡镇为完成创业指标，借用群众身份证去登记注册，却不管事后是否被查实注销。
作为衡量社会经济的“温度计”，统计数据的真与假，关系到能否反映当前经济社会的运行状况，关系到国家能否对宏观经济形势做出科学决策。地方统计数据造假，不仅有违结果的真实性和准确性，还会误导党与政府对社会形势、经济走势的判断，给国家经济带来难以估量的损失。
笔者一些在乡镇工作的朋友，也曾抱怨过，在基层做数据工作，只分两种，一种叫“调度”，一种是“作假”。调度就是把高的数据“挪用”到低的那边去。“作假”则是让经济数据无中生有。而且，作假也不是谁想干就能干的，必须找有经验的老同志，既要保证数字逐年递增，还要保证下一年的预期目标在可控范围内，给自己和竞争对手留有余地。如此这般大费周章，还真让人大开眼界。
基层的工作承接性比较大，任务太多确实难做。对于造假这件事，并非出于工作人员的本意，因为上面催的急，而且每年还有新目标，一些地方政府为了在面子上过得去，不顾客观发展规律，不惜违反统计制度和法律法规，一些地方领导还间接干预误导企业虚报、超报统计数据，甚至直接插手统计数据报送。只要领导一发话，统计数据想怎么报就怎么报，有的实际数据还不足虚报数据的一个零头，本来具有法定效力、必须力求精准的统计数据变成了随意任性的“数字游戏”。
统计造假也是一种严重腐败。在地方统计数据乱象丛生的背后，是基层领导干部扭曲政绩观的根深蒂固。地方领导为一己私利、个人升迁，盲目攀比增长速度，把地方数字的统计表当成了为自己求升迁的“政绩单”。
因此，要从根本上打破地方统计部门弄虚作假、虚夸统计数据的恶性循环，就必须扭转地方官员“官出数字”的扭曲政绩观。一方面，改进完善统计体制。加强地方统计执法检查队伍建设，实行统计负责人调动必须经上级统计部门同意的制度，抓好统计执法工作常态化管理，实施统计巡查、统计执法大检查、统计稽查和统计执法专项检查相结合的多形化执法制度。进一步健全完善统计监督机制，规范执法程序，严格执法管理。各级监察、法制等部门要积极配合统计执法检查工作，发挥各自力量和优势，共同做好统计执法工作。
另一方面，加大处罚和监管力度，不能只把板子打在基层统计人员身上，还应追究相应的领导干部责任。充分运用互联网、电子交易平台、卫星遥感、射频技术等依托于现代信息技术产生的海量数据，以有效防止和避免人为干预的情况发生。在保护企业秘密和个人隐私的前提下，应大力推进统计数据开放与公开透明，将统计指标的口径范围、计算方法、汇总及推算过程等公开公示，使其置于全社会的监督之下。
实绩远胜于数字。地方政府只有在统计数据中坚持多管齐下、内外兼治，明导向、严惩处，才能切实为地方统计造假画上一个休止符。
