士心
“系统性塌方式腐败”，是人们对山西过去一段时期政治生态的形象描述。十八大以来，山西11个地级市中，已有5位市委书记、2位市长落马，多个省直机关一把手被调查，仅省管系统干部空缺一度就接近300人！这无疑给主管选人用人的省委主要领导和组织部门带来很大压力。据7月5月媒体报道：省委主要领导担忧，在诸多案件没有办结情况下，选人用人防止带病提拔更加困难，“岗位不能长期空缺，但是也不能今天提上来，明天又进去了”。
为了解决空岗问题，山西省多采取任用平级的原虚职干部、提拔年轻干部和纪检监察系统干部的办法。因这些干部与原先官场纠结不深，不易有贪腐“前科”。除此之外，还采取了“六全”跟踪法，即干部选用所有环节全程民主、全程差额、全程署名、全程留痕、全程监督、全程追责；每个人选不仅面对面接受纪委谈话，接受公众监督，还要经历“六查”考验，查档案、查个人有关事项报告、查业绩、查案件、查年终考核结果、查巡视反馈意见相关资料等，可谓用心良苦。但即便如此慎重，仍然有刚提上来很快就进去的。
尽管上述做法极为慎重，但选干部也需要有成本意识。组织部门人手精力有限，如果程序过于复杂，实际效果也可能不佳。笔者认为，解决干部选任问题，需要抓住重点环节，做好做实一两招管用的办法，更能解决问题。这其中一个办法，应是集中力量，认真落实中央组织部门部署的干部选拔任用“凡提必查”制度，即对所有拟提拔领导干部家庭财产及配偶、子女从业等情况，认真查清查实。
2014年1月，中组部依据2010年中办国办印发的领导干部报告个人有关事项规定，出台《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》，改变以往只报不查做法，启用随机抽查和重点抽查两把“利剑”。之后更提出从2015年1月起，实行干部选拔任用“凡提必查”，力图从存量和增量两方面，一方面揭出一些领导干部“不良家底”，更重要的是防止干部带病提拔，逐步净化官场，优化政治生态。
但这一办法在实际运作中，也会遇到一些问题。首先，在平时核实工作没做好的情况下，一旦成批次调整干部，组织部门查核力量难以保证。其次是查核结果不向社会公开，缺了社会监督这一重要“情报源”。查核结果甚至在组织内部公开范围也极其有限，有问题也容易瞒天过海。三是市场经济条件下，隐匿财产的办法很多，而社会管理的技术手段没有跟上，从而导致查核难。
遇到问题和困难，正是创新好契机。要改变系统性塌方式腐败的政治生态，提拔干部更须过“清廉关”的现实要求，正是创新思路与办法、探索如何将“凡提必查”落到实处的强大动力。探索或可从这几方面入手：一是以问责转态度。如果拟提拔对象存在问题，“凡提必查”中没发现、或发现了不如实上报，应根据负面影响大小对有关查核人员考核、究责。二是查核结果适度公开。首先在组织内部扩大公开范围，直至完全向社会公示。这有利于发现问题，减少成本，提升“凡提必查”公信力，让每位被提拔领导干部都经得起组织和社会检验。三是提升技术手段。协调有关职能部门进一步推进信息化建设，建立公民信用保障号码和金融实名等配套制度，让信息查询更快捷准确。
“凡提必查”是反腐利器，问题在于如何用好用实。据报道中央已在抓紧修订《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，努力探索和建立完善中国特色的领导干部个人有关事项报告制度。这一良方运用到位，不仅可以防止干部带病提拔，还能形成强有力的用人清廉导向，假以时日，必能走出系统性塌方式腐败困境，迎来海晏河清的良好政治生态。
更多精彩内容请见“士心热评”专栏：
| 相关专题 |
| · 作者文集 |
