陆雨
《广州市市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》日前正式印发实施，明确规定科级及以下人员原则上不乘坐飞机，因出差旅途较远或出差任务紧急需乘坐飞机要从严控制，需经本单位领导批准方可乘坐飞机。（新华网6月18日）
出台差旅费管理办法，针对的是一些地方和单位存在的“差旅费乱象”，比如打着外出学习、考察、调研的“幌子”变相旅游，借差旅费名义公款报销，大行违背中央“八项规定”之举，严明财经纪律，严格差旅费管理制度，无疑是解决这些问题的有力措施。
广州市的新规，划定了差旅费的界限，但却无形间给干部划了个三六九等之分，规定科级及以下人员出差不得乘坐飞机，坐个火车也只能拼硬座，省部级以上领导却不但可以坐飞机，坐的还是头等舱。问题来了，科级及以下人员真的就完全没有远行公干的可能吗，遇上需要和上级领导一起外出公干，还得提前几天坐上硬座才赶得上坐飞机直达的领导，而只有一定级别的领导才能享受的高级别待遇是否才是“差旅腐败”的最大温床，毕竟，报销一张火车硬座票比起一张飞机头等舱票要低廉得多，说好的消除官僚主义、等级思想怎么又见抬头？
近年来，类似的“特殊情况”还有很多。例如，某地出台规定严禁公款吃喝、奢侈浪费，却明确“特殊情况”下经主管领导同意，可提供价值100元以内的红酒，这个“特殊情况”给操作者和看客都留下了无尽的遐想。还有，一些地方规定党政机关不得到指定的几十个风景名胜区开会，下禁令的同时却给“圈子外”的旅游地吃了“定心丸”、挂了“安全符”。这些规定没有给规范干部行为带来立竿见影的效果，却给心存侥幸者留下可钻的“空子”，营造“不能腐”的制度环境着实差强人意。
其实，要想真正起到规范干部行为的作用，不以人而是以事出发的考虑是最科学的。比如，针对普通近省出差，应该不论级别高低一律乘坐火车，确因年龄、身体等原因或出差人愿意承担多出的差价可以乘坐飞机；针对远距离必须搭乘飞机的出差，应该统一规定乘坐经济舱，同样的，因为年龄、身体等原因或出差人愿意承担差价的可以选择商务舱或头等舱。这样一来，无论省部级或科级及以下，对差旅费自然有了清晰的认识，就会以同一个严格的标准来衡量个人行为。上升到干部管理监督的各个方面同样如此，制度本身应该公正、客观和全面，避免执行起来像两头翘的扁担——这头按下去、那头又翘起来。
