杨于泽
在“七一”即将来临之际，中组部昨日发布全国优秀县委书记拟表彰人选公示公告，公布了100名优秀县委书记候选人名单。上一次全国表彰优秀县委书记，还是20年前的事。中央为何再评优秀县委书记，成为媒体和社会关注的一个热点。
目前，我国公务员有12个职务层次，公众听说过干部考核、政绩考核，但除了评选表彰优秀县委书记，没听说还有其他领导职务或职务层次的先进评比。对县委书记“特殊情况特殊处理”，一方面说明中央对县委书记职务角色的高度重视，另一方面也说明这一干部群体需要给予特别关注与培养。
我国自古就有“郡县治，天下安”的说法，原因是郡县官是“牧民官”，直接与老百姓打交道。正如习近平指出的，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县委书记执掌此一关键环节，是我们党执政兴国的“一线总指挥”，他必须是一个“全才”。这是县委书记不同于一般处级甚至厅级干部的地方。
做一名年度考核合格的县委书记或许不难，真正难的，是能够为官一任、造福一方，为当地人民所认同，被他们记住与怀念。古代所谓“牧民”，是把老百姓当羊群看管，不出乱子就行。在今天，维护稳定自然是县委书记的当然职责，但从根本上说，县委书记还是要在发展经济、保障民生上显身手。
也可以说，成为什么样的县委书记，关键是标准。组织上的标准，注定只能是一套基本要求，具体如何做，要靠个人的发挥，背后也有一个标准问题。一县的治理经纬万端，相当多的地方还是“百业待举”，县委书记既要下好全县一盘棋，又要善于抓主要矛盾。发展经济无疑是解决其他矛盾的一个重要前提，但必须牢记的是，发展经济始终只是手段，真正的目的是提高人们的生活水平和幸福指数。
发展不能只是些中看不中用的“形象工程”、“政绩工作”，必须在民生方面体现出来。焦裕禄治理兰考，扭住水、沙、碱“三害”这个牛鼻子，鞠躬尽瘁、死而后已，被誉为“县委书记的榜样”。福建东山县委原书记谷文昌，带领当地干部群众通过十几年努力，在沿海建成了一道防护林。他们给地方留下了政治遗产，在老百姓心中树起了不朽的丰碑，也给优秀县委书记定了一个标准。
现在很多县域百业待举，正是县委书记们的用武之地。如果只是把它当成自己升迁的跳板，只须随大流招商引资，再建几样形象工程、政绩工程，任务就算完成了。有些人可能瞧不起县，整天想着到高位上去干大事。其实孔子明确表示过，管理一个方圆六七十里的地方，本质上就是管理一个邦国。现在多数县可不是方圆六七十里，如果县委书记不能给当地人民留下点什么，那人们也看不出他有何治国经邦的才能。
有句励志的话说，心有多大，天地就有多大。能够把县委书记当得多好，取决于一个人的能力，也取决于制度对他的推动与约束，但从根本上说，取决于他的良知、胸怀与责任感，以及他对自身角色与定位的自觉。
